Рубрикатор
 
Города
Области
Документы
Статьи
О сайте
Почтовые индексы
Контакты

 
 

Состояние и развитие базовых отраслей экономики Сахалинской области

4.1. Валовой региональный продукт Сахалинской области

В последние годы сохраняется положительная тенденция роста валового регионального продукта (далее - ВРП). Сахалинская область на протяжении последних лет (за исключением 2008 года) является лидером по росту ВРП в Дальневосточном федеральном округе.

Увеличение объемов ВРП обусловлено ростом объемов промышленного производства в нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности, а также ростом товарооборота и услуг связи. 

Таблица 14. Динамика валового регионального продукта в Сахалинской области

Наименование показателя

2009

 

2010

оценка

годы

2015

в % к 2010

2018

 в % к 2010

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Валовой региональный продукт - всего, млрд. рублей

392,3

455,2

500,2

575,4

628,1

699,2

840,5

1133,2

 

 

в % к предыдущему году

110,9

103,0

103,8

106,0

104,6

107,6

112,0

104,7

138,7

156,3

ВРП Сахалинской области в реальном выражении в 2010 году к уровню 2009 года  возрос на 3% и составил 455,2 млрд. рублей.

Наибольший вклад в формирование положительного прироста индекса физического объема ВРП вносит промышленное производство (доля в структуре ВРП вЂ“ 66,6%).

По прогнозу объем валового регионального продукта в 2015 году составит 840,5 млрд. руб. (рост к 2010 году - на 38,7%), в 2018 году составит 1133,2 млрд. руб. (рост к 2010 году - на 56,3%).

Таблица 15. ВРП Сахалинской области на душу населения
 

Наименование показателя

годы

2009

 

2010

оценка

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Валовой региональный продукт на душу населения - всего, тыс. рублей

 

765,2

 

912,5

 

1011,3

 

1171,4

 

1284,8

 

1433,9

 

1725,2

 

2321

В структуре валового регионального продукта до 2018 года сохранится тенденция превышения доли производства товаров над производством услуг.

 

4.2. Промышленное производство

Промышленность занимает ведущее место в экономике Сахалинской области, в ней занято почти 20% работающего населения Сахалинской области, создается более 60% валового регионального продукта.

В 2010 году индекс промышленного производства достиг наибольшего значения за последние годы и составил 101,2%.

Таблица 16. Динамика выпуска продукции промышленности Сахалинской области

Показатели

 

 

2009

отчет

2010

отчет

годы

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Индекс промышленного производства, % к предыдущему году

123,8

101,2

101,2

106,2

104,8

109,0

106,6

104,6

Ведущими отраслями промышленного производства в Сахалинской области являются нефтегазодобывающая отрасль, рыбопромышленный комплекс и энергетика.

Таблица 17. Структура промышленного производства, % к общему объему производства

Показатели

2009

отчет

2010

отчет

годы

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Промышленное производство, всего

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе по видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

 

 

Добыча полезных ископаемых (Раздел - С)

88,1

91,3

90,0

90,0

88,5

89,2

88,5

86,8

Обрабатывающие производства (Раздел - D)

7,4

5,2

6,0

5,8

6,9

5,8

6,3

7,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4

3,5

4,0

4,2

4,6

5

5,2

6

Доминирующее положение занимает нефтегазовый сектор, на долю которого приходится более 80% общего объема промышленного производства.

Территориальное размещение промышленности в Сахалинской области отличается резкой неравномерностью.

Основными промышленными муниципальными образованиями  являются В«Городской округ НогликскийВ» и городской округ В«ОхинскийВ», где ведется почти вся нефте- и газодобыча, а также г. Южно-Сахалинск - административный и экономический центр Сахалинской области.

На долю этих трех муниципальных образований приходится,  более 91% всей промышленной продукции региона.

Таблица 18.Территориальная структура промышленного производства

Муниципальные образования

Доля в совокупном

промышленном производстве (в %)

1

2

В«Городской округ НогликскийВ»

84,50

Городской округ В«Город Южно-СахалинскВ»

7,47

Городской округ В«ОхинскийВ»

1,69

Городской округ В«ПоронайскийВ»

0,79

В«Корсаковский городской округВ» Сахалинской области

0,78

В«Холмский городской округВ»

0,74

В«Углегорский муниципальный районВ»

0,68

В«Курильский городской округВ»

0,53

городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации

0,53

В«Южно-Курильский городской округВ»

0,43

В«Анивский городской округВ»

0,41

В«Северо-Курильский городской округВ»

0,37

В«Невельский городской округВ»

0,28

Городской округ В«СмирныховскийВ»

0,27

Городской округ В«Александровск-Сахалинский районВ» Сахалинской области

0,17

В«Тымовский городской округВ»

0,12

В«Макаровский городской округВ»

0,12

В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области

0,08

В«Городской округ В«ВахрушевВ»

0,02

 

4.3. Электроэнергетика Сахалинской области

Электроэнергетика Сахалинской области является базовой отраслью экономики. Ее особенностями являются технологическая изолированность от Единой энергосистемы России и внутриобластная раздробленность на отдельные энергорайоны, представляющие собой электростанции ряда населенных пунктов Сахалина и населенных пунктов Курильских островов.

Располагаемая мощность всех энергоисточников Сахалинской области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности региона в электроэнергии, однако не достаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности.

Основными генерирующими мощностями являются: Сахалинская ГРЭС и В«Южно-Сахалинская ТЭЦ-1В», входящие в состав Открытого акционерного общества В«СахалинэнергоВ», Открытое акционерное общество В«Охинская теплоэлектро централь (далее - В«Охинская ТЭЦВ») и Открытое акционерное общество В«Ногликская газовая электростанцияВ».

При этом Сахалинская ГРЭС, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и Ногликская газовая электростанция работают в составе центральной энергосистемы Сахалина, а Охинская ТЭЦ работает изолированно и обеспечивает энергроснабжение городского округа В«ОхинскийВ». 

На указанные четыре электростанции приходится более 90% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется в основном геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин. Суммарная мощность изолированных дизельэлектростанций (далее ДЭС) составляет 39 МВт.

Потребление электроэнергии имеет коммунально-бытовую направленность и составляет: население - 42%, бюджетозависимые организации и предприятия -24%, промышленные потребители - 16%, прочие потребители -  18%.

В 2010 году продолжалось строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и реализация проекта В«Строительство и реконструкция передающих электросетей Сахалинской областиВ». Закончено строительство кабельных линий электропередач в г. Южно-Сахалинске и подстанции 110 кВ В«Центр-2В».

Началось проектирование линии электропередач ВЛ-110 кВ ПС В«ПетропавловскаяВ» - ПС В«НевельскаяВ».

Продолжалась реконструкция Охинской ТЭЦ с привлечением средств инвестора ОАО В«НК-РоснефтьВ».

Подписано соглашение между Правительством Сахалинской области и ОАО В«РАО Энергетические системы  ВостокаВ» о сотрудничестве по реализации объекта В«Строительство ГРЭС-2В». В рамках соглашения Правительство Сахалинской области передало техническое задание на проектирование объекта В«Строительство ГРЭС-2В», разработанное в составе научно-исследовательской работой В«Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин и оценка эффективности различных вариантов его реализацииВ».

Производство электроэнергии в 2010 году составило 2,96 млрд. кВт. час. (107,3% к уровню 2009 года), тепловой энергии - 5305,3 тыс. Гкал (100,3% к уровню 2009 года).

К 2018 году производство электроэнергии (с учетом выработки автономными энергоисточниками городского округа В«ОхинскийВ») увеличится до 3,17 млрд. кВт. час. (107,3% к уровню 2010 года).

Таблица 19. Объемы производства электроэнергии

Показатели

2009

отчет

2010

отчет

годы

2015

к 2010, %

2018

к 2010,

%

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Электроэнергия, млн. кВт/час- всего

2756,8

2885,8

2938,6

2960

3031,3

3138,4

3144,9

3172,2

106,3

107,3

в том числе по муниципальным образованиям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В«Невельский городской округВ»

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

100

100

В«Городской округ В«Город Южно-СахалинскВ»

1339,8

1310,4

1328,5

1330

1806,4

1911,8

1914,8

1948,4

138,5

140,9

В«Городской округ В«Александровск-Сахалинский районВ» Сахалинской области

2,4

2,6

2,6

2,6

2,6

2,7

2,7

2,7

103,8

103,8

городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации

8,9

10,4

10,4

10,5

10,5

10,6

10,7

11

102,9

105,8

В«Корсаковский городской округВ» Сахалинской области

6,1

158,95

164,6

165,6

166

168,3

170

200

107,0

125,8

Городской округ В«ОхинскийВ»

250,6

250,1

245,6

244,4

239,1

238

238

238

95,2

95,2

Городской округ В«ПоронайскийВ»

782,2

805,7

817

835,5

431,8

430

430

380

53,4

47,2

В«Холмский городской округВ»

10,5

10,1

10,8

10,9

10,9

11

11

11

108,9

108,9

В«Курильский городской округВ»

51,5

34,9

53,4

54,1

55,5

56

56

58

160,5

166,2

В«Городской округ НогликскийВ»

238,3

243,7

229

229

229

229

230

240

94,4

98,5

В«Северо-Курильский  городской округВ»

13,9

12,8

15,7

15,7

16,1

16,5

17

18

132,8

140,6

Городской округ В«СмирныховскийВ»

10,2

9,3

10,2

10,2

10,2

10,3

10,4

10,5

111,8

112,9

В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области

3

3,1

4,1

4,1

4,1

4,1

4,2

4,5

135,5

145,2

В«Южно-Курильский городской округВ»

39,4

33,7

46,6

47,4

49

50

50

52

148,4

154,3

Таблица 20. Объемы производства теплоэнергии, тыс. Гкал

Показатели

2009

отчет

2010

отчет

годы

2015

к 2010, %

2018

к

2010, %

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Теплоэнергия, тыс. Гкал- всего

5289,4

5305,3

5564,5

5577,1

5581,2

5597,5

5640,3

5716

106,3

107,7

в том числе по муниципальным образованиям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В«Углегорский муниципальный районВ»

273,2

248,,3

248,5

248,5

249

249

249

250

100,3

100,7

В«Невельский городской округВ»

102,3

103,9

126,8

132,8

132,8

133

134

140

129,0

134,7

Городской округ В«Город Южно-СахалинскВ»

2030,2

1962,2

2049,3

2055

2060

2070

2075

2100

105,7

107,0

В«Городской округ В«Александровск-Сахалинский районВ» Сахалинской области

87,9

90,2

87,5

87,4

87,3

87,5

90,5

91

100,3

100,9

городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации

224,9

239,1

239

239,5

239,6

240

240,5

250

100,6

104,6

В«Корсаковский городской округВ» Сахалинской области

281,7

316,3

316,5

316,8

317

318

320

323,4

101,2

102,2

Городской округ В«ОхинскийВ»

564,2

575,5

552,5

547

541,5

542

545

565

96,6

100,1

Городской округ В«ПоронайскийВ»

229,5

262,6

262,8

263

263,5

264

265

267

100,9

101,7

В«Холмский городской округВ»

364

348

375,2

378,6

378,6

379

379,3

380

109,0

109,2

В«Анивский городской округВ»

94,4

96,6

95,5

95,6

96

97,5

98

100

101,4

103,5

В«Городской округ В«ВахрушевВ»

54,6

64,6

64.,6

64,6

64,6

64,7

64,8

65

100,3

100,6

В«Курильский городской округВ»

39

38,1

42,5

43,5

44,5

44,8

44,9

45,2

117,8

118,6

В«Макаровский городской округВ»

59,2

61

63,5

63,8

64,5

64,6

64,6

65

105,9

106,6

В«Городской округ НогликскийВ»

574,1

580,4

650

650

650

650

675,6

677

116,4

116,6

В«Северо-Курильский городской округВ»

25,3

26,5

26,5

26,5

27

27,5

27,6

28,3

104,2

106,8

Городской округ В«СмирныховскийВ»

70,8

74,5

74,6

74,8

75

75,1

75,5

77

101,3

103,4

В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области

87,2

102,2

102,3

102,3

102,4

102,5

102,5

102,5

100,3

100,3

В«Тымовский городской округВ»

99,7

105,3

105,4

105,4

105,4

105,5

105,5

105,6

100,2

100,3

В«Южно-Курильский городской округВ»

70,3

77,1

81,5

82

82,5

82,8

83

84

107,7

108,9

В настоящее время ряд объектов энергетики Сахалинской области имеют значительную степень износа и требуют реконструкции и модернизации.

Износ основных фондов по отрасли превышает 65%, в том числе:

- оборудование  Сахалинской ГРЭС: по турбинам - 95%, по котлам - 50%;

- оборудование Южно-Сахалинской ТЭЦ-1: по турбинам - 70%, по котлам  - 45%;

- оборудование ДЭС - 30 - 40%;

- электрические сети и трансформаторные подстанции  Открытого акционерного общества В«СахалинэнергоВ» - в среднем более 70-80%;

Тарифы на электрическую и тепловую энергию в Сахалинской области являются одними из самых высоких в Дальневосточном федеральном округе.

Основные проблемы

- изолированность энергосистемы и отсутствие связи с единой энергосистемой России и Дальнего Востока;

- отсутствие маневренных мощностей, способных обеспечить эффективное регулирование мощности в условиях высокой неравномерности суточного графика потребления электроэнергии;

- сложные природно-климатические условия: гололедно-ветровые нагрузки, частые циклоны, сопровождающиеся сильными осадками и ветрами, солевые наносы, влияющие на строительные части и конструкции зданий, сооружений и опор линий электропередач вблизи моря;

- значительный износ электросетевого хозяйства;

- недостаточная пропускная способность электросетевого хозяйства, особенно в южной части острова, не позволяющая обеспечить потребительский спрос на электроэнергию и технологическое присоединение новых потребителей.

Цели

- ликвидация инфраструктурных ограничений, препятствующих устойчивому росту производства и комплексному социально-экономическому развитию региона;

- создание условий для развития конкуренции;

- реализация мер по тарифному регулированию, направленному на создание условий для удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию;

- проведение политики энергосбережения.

Основные задачи

  - строительство 4-го энергоблока и перевод на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;

- строительство Сахалинской ГРЭС-2;

- подготовка и реализация инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение и внедрение энергоэффективных технологий,  особенно проектов в сфере локальной и альтернативной энергетики;

-создание Центра развития альтернативной энергетики.

Задачи Центра  - изучение передового опыта, комплексное внедрение источников альтернативной энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формирование эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовка кадров соответствующей квалификации, обобщение и распространение полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. 

- проведение работ по реконструкции действующих и строительство новых электрических сетей и подстанций мощностью 110-220 кВ;

- завершение реконструкции и технического перевооружения Охинской ТЭЦ;

- выполнение работ по реконструкции Ногликской газовой электрической станции.

 

4.4. Газификация

Газификация объектов энергетики и населенных пунктов Сахалинской области осуществляется в рамках областной целевой программы В«Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 годаВ», утвержденной постановлением Администрации Сахалинской области от 15 сентября 2009 года в„– 370-па.

Согласно данным Генеральной схемы и областной целевой программы, уровень газификации Сахалинской области составляет 8,1%.

Только четыре муниципальных образования Сахалинской области (городской округ В«ОхинскийВ», В«Городской округ  НогликскийВ», В«Анивский городской округВ»  и городской округ В«Город Южно-СахалинскВ») из девятнадцати обеспечиваются природным газом низконапорных месторождений острова Сахалин.

Газификация населенных пунктов на базе Анивских месторождений не может обеспечить полной потребности города Южно-Сахалинска и Анивского городского округа.

В 2010 году выполнялись работы по  газификации  Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, планировочных районов областного центра Новоалександровск и Луговое, населенных пунктов Анивского района - с.Рыбацкое, с.Воскресеновка, г.Анива. Силами ООО В«СфераВ» идет газификация микрорайона В«ЗимаВ».

В рамках областной программы по газификации готовится проектная документация по газификации жилых районов г.Южно-Сахалинск (Большая Елань, улиц Аграрная-Гаражная), продолжается газификация населенных пунктов Анивского района.

Выполняются  проектные работы на строительство газораспределительных сетей в   Ногликском, Тымовском, Долинском, Макаровском районах.

Продолжалась работа по использованию сжиженного и сжатого  природного газа для потребителей децентрализованных районов области, газификации транспорта и строительства мини-завода по производству СПГ в с. Дальнее и формированию цены на газ шельфовых проектов для потребителей Сахалинской области.

В соответствии  с графиком синхронизации мероприятий по газификации с ОАО В«ГазпромВ» велась подготовка  к приему газа ГУСП В«ТепличныйВ», ГУСП совхоз В«КомсомолецВ» и других прочих потребителей.

В 2010 году подключено к сетевому газу 191 абонентов, подготовлено к приему газа 186 потребителей.

Создано более 330 рабочих мест в газообслуживающих организациях. Разработан механизм субсидирования населения на выполнение мероприятий по газификации жилого фонда.

В соответствии с договором о газификации Сахалинской области с ОАО В«ГазпромВ»,  за счет инвестиционной программы ООО В«МежрегионгазВ»  выполнено строительство газопровода до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и  строительство ГРС в с. Дальнее, ГРП на территории ТЭЦ. Компанией В«Сахалинская энергияВ» в рамках СРП выполнены работы по строительству узла отбора  и учета газа.

Всего за 2010 год на реализацию мероприятий по программе газификации направлено  236 млн. рублей областного бюджета и привлечено более 500 млн. рублей внебюджетных инвестиций.

В последние годы возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований  городской округ В«ОхинскийВ» и В«Городской округ НогликскийВ», газификация которых началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой и снижением ресурсов северных месторождений в районах начались проблемы с обеспечением поставок газа потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих районах морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, что не позволяет обеспечить подключение новых потребителей.

Общая потребность в природном газе потребителей области до 2020 года составит около 2 ,4 млрд. куб. метров в год, из них 1,9 млрд. куб. метров планируется обеспечить за счет освоения шельфа Сахалина.

Реализация Программы позволит осуществить  газификацию 147 населенных пунктов; Южно-Сахалинской ТЭЦ -1; 192 отопительных котельных; охват населения газификацией составит 120 тыс. человек.

Основные мероприятия:

- газификация потребителей города Южно-Сахалинска;

- подготовка потребителей, проектирование и строительство газовых сетей в населенных пунктах Тымовского, Макаровского, Корсаковского, Ногликского и Долинского районов, модернизация существующих и строительство новых сетей газоснабжения в Ногликском городском округе.

- газификация предприятий промышленности и прочих потребителей.

Для создания необходимой газотранспортной инфраструктуры в планируемый период до 2018 года предстоит построить:

- 6 узлов отбора газа;

- 10 газораспределительных станций и 168 км газопроводов - отводов от магистрального газопровода В«Сахалин-2В»;

- 460 км  межпоселковых газопроводов;

- 1400 км внутрипоселковых газопроводов.

Часть населенных пунктов в 9 муниципальных образованиях Сахалинской области, газификация которых природным газом не предусматривается, планируется газифицировать альтернативными видами топлива на основе производных природного газа.

 

4.5. Транспорт Сахалинской области

В Сахалинской области представлены все основные виды транспорта, однако развиты они весьма неравномерно.

Основной грузооборот региона приходится на морской, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

В пассажирских перевозках лидирует автомобильный и железнодорожный транспорт.

Таблица 21. Основные характеристики развития транспортного комплекса

Наименование показателя

единица измерения

2009 г.

 

2010 г.

 

2010 г.

к 2009 г.

(%)

Количество предприятий
(транспорта)

единиц

350

350

100,0

Численность работающих

единиц

7371

7426

100,7

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

26,6

28,3

106,3

Общий объем услуг транспорта

млрд. руб.

20,6

23,0

110

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км

1115

1126

100,9

Протяженность автомобильных дорог федерального значения

км

112

112

100,0

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км дорог на 1000 кв. км территории

12,8

13,6

106,2

 

4.5.1.Морской транспорт

Островное положение Сахалинской области предопределяет ведущую роль морского транспорта, так как практически все грузы на Сахалин и Курилы, а также в обратном направлении на материк и в зарубежные страны доставляются морем.

Основные перевозимые грузы - продукция производственно-технического назначения (нефтепродукты, машины, оборудование, цемент, прокат черных металлов), а также основные продукты питания (производство которых на островах недостаточно для жизнеобеспечения Сахалинской области) поступают из других регионов морским путем в порты Сахалинской области, в основном в города Холмск и Корсаков, откуда доставляются потребителям по железной дороге и автотранспортом.

Объем перерабатываемых грузов в морских портах общего пользования находится на уровне 3,6 млн. тонн. В дальнейшем ожидается рост грузооборота за счет увеличения объемов добычи угля и его реализации зарубежным покупателям и потребителям северных дальневосточных регионов России.

Кроме этого, намечаемое строительство новых промышленных объектов также вызовет увеличение потребностей в морских перевозках.

Таблица 22. Основные показатели работы морского транспорта

 

Наименование показателя

     единица

  измерения

2010 г.

2009 г.

2010 г. к 2009 г.

%

 

Переработано грузов

тыс.тн.

3689,3

3338,3

110,5

Перевезено грузов (судами компании)

тыс.тн.

2667,0

2607,3

102,3

Перевезено пассажиров

тыс. чел.

72,5

72,3

100,3

Доходы

млн. руб.

5458,3

4949,2

110,3

Финансовый результат

млн. руб.

589,2

470,0

125,4

Среднесписочная численность

чел.

2599,0

2690

96,6

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

35,2

30,8

114,5

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

776,4

660,7

117,5

Основным морским перевозчиком в Сахалинской области является открытое акционерное общество В«Сахалинское морское пароходствоВ», флот которого включает в себя 21 судно, в том числе 16 транспортных, 4 парома и 1 ледокол. В состав флота входят собственные и арендованные суда, а также суда, принадлежащие дочерним, зависимым и ассоциированным компаниям.

Все суда имеют ледовый класс, сертифицированы Российским морским Регистром судоходства на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (далее МКУБ) и находятся под техническим надзором Российского морского Регистра судоходства.

В ОАО В«Сахалинское морское пароходствоВ» продолжается реализация программы по реконструкции и модернизации паромов "Сахалин" с целью продления их эксплуатационного срока службы до 2020-2025 годов.

В 2010 году в областную собственность приобретены береговые сооружения паромной переправы в морском порту Холмск. В целях эффективного использования и проведения их реконструкции береговой паромный комплекс передан в аренду ОАО В«Сахалинское морское пароходствоВ».

Финансово-экономические показатели пароходства стабильны, компания работает с прибылью, которая позволяет реализовывать программу пароходства по модернизации и продлению сроков эксплуатации паромов до 2020 года.

Основной  проблемой пароходства является старение флота.

Другим значимым для Сахалинской области и пока единственным морским перевозчиком, обеспечивающим пассажирское сообщение между Сахалином и Курильскими островами, является закрытое акционерное общество В«Морская Компания В«Сахалин-КурилыВ». В настоящее время финансово-экономические показатели компании положительные. Основная проблема компании - отсутствие на Курильских островах пассажирских причалов, способных принимать под обработку пассажирские суда, что значительно снижает эффективность работы компании.

В связи с убыточностью  морских перевозок Правительство Сахалинской области осуществляет их дотирование из средств областного бюджета. В 2010 году на эти цели выделено около 138 млн. рублей.

Кроме внутренних морских линий, действует регулярное японо-российское паромное сообщение, связывающие Сахалинскую область с островом Хоккайдо (Япония): Вакканай - Корсаков - Вакканай, которое было открыто в мае 1999 года. На этой линии работает специальный паром В«Эйнс СояВ» японской судоходной компании В«Хато Рандо ФэрриВ».

Главным звеном, связывающим Сахалин с материком, является морская железнодорожная паромная переправа В«Ванино - ХолмскВ», на которой работают 4 парома, нормативный срок службы одного из них истекает в 2010 году, последнего - в 2017 году.

В целях продления сроков службы паромов открытое акционерное общество  В«Сахалинское морское пароходствоВ» разработало и осуществляет реализацию своей ведомственной программы по их реконструкции и модернизации, что позволит эксплуатировать паромы до 2025 года.

В рамках федеральной целевой программы В«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 годаВ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 года в„– 480, предусмотрено строительство двух автомобильно-железнодорожных паромов нового поколения, со сроком реализации в 2011-2013 годах.

В срочной реконструкции нуждается и эксплуатирующийся с 1973 года береговой паромный комплекс в морском торговом порту Холмск. Первая очередь паромного комплекса (причал в„– 4) эксплуатируется с 1973 году, то есть уже более 37 лет. Вторая очередь (причал в„– 1) была построена и вступила в строй в 1986 году. За время эксплуатации паромного комплекса его гидротехнические сооружения значительно износились, и в настоящее время их техническое состояние не соответствует предъявляемым требованиям.

В 2011 году за счет средств областного бюджета предусматривается проведение проектно-изыскательских работ и подготовка проектно-сметной документации на реконструкцию береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения В«Ванино - ХолмскВ» в морском порту Холмск.

Федеральной целевой программой В«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья (2009-2013)В», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 года в„– 480, предусмотрены мероприятия по ремонту и реконструкции сооружений паромного комплекса находящихся в федеральной собственности, на реализацию которых предварительно запланировано 650 млн. руб. из средств федерального бюджета.

В«УзкимВ» местом в предоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме и наращивании их грузооборота в экспортном направлении является отсутствие развитой инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оборудование и оснащение которых является обязательством Российской Федерации.

В портах Шахтерск и Бошняково, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.

В портах Шахтерск и морском терминале Углегорск, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.

Во всех портах, кроме Холмска, Корсакова и частично Шахтерска, грузовые операции производятся на открытом рейде, что ограничивает применение судов большой грузоподъемности.

Однако, и самые крупные порты Сахалина - Корсаков и Холмск, также имеют ограничения по глубинам (6 - 8 метров) и параметрам акваторий, что практически исключает возможность захода под грузовые операции судов грузоподъемностью свыше 6 - 7 тысяч тонн.

Гидротехнические сооружения практически всех портов, являющиеся федеральной собственностью, имеют физический износ от 50% до 90%, что служит основным сдерживающим фактором в реализации планов по наращиванию объемов грузопереработки портов.

Основной причиной, сдерживающей развитие портов, является недостаточный уровень инвестиций, направляемых на реконструкцию и модернизацию причальных сооружений портов, что не позволяет в требуемом объеме восстанавливать основные фонды, а лишь поддерживает их в рабочем состоянии.

На Сахалине за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы В«Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)В», утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 года в„– 848 завершена реконструкция порта Шахтерск (I этап).

Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения надежных транспортных связей муниципальных образований Курильских островов с Сахалином и другими прибрежными регионами Дальнего Востока, а также состояние инфраструктуры в их морских терминалах. Ни в одном из портовых пунктов Курильских островов нет гидротехнических сооружений, способных принимать под обработку средне-тоннажные суда рыбопромыслового, транспортного и пассажирского флотов.

Практически все операции с пассажирским и транспортным флотом осуществляются на открытых рейдах, что ведет к значительному увеличению транспортных издержек, сопряжено с большими трудностями и не обеспечивает безопасность пассажирских перевозок. Кроме того, работа морского транспорта на Курилах весьма осложнена особенностями погодных условий, что при рейдовой обработке судов приводит к их длительным непроизводительным простоям по причине сильного волнения на море.

Остается нерешенным вопрос сооружения глубоководных причалов на островах Итуруп и Парамушир.

На Курильском направлении наблюдается тенденция увеличения пассажиропотока. Уже существует острая потребность в организации маршрута между о. Сахалин и о. Парамушир (муниципальное образование В«Северо-Курильский городской округВ»), с заходом в порт Петропавловск-Камчатский.

Также целесообразно восстановление действовавшего до начала 90-х годов морского пассажирского сообщения по маршруту Владивосток - Корсаков - Курилы - Петропавловск-Камчатский.

Решение этих вопросов возможно только при государственной поддержке на основе дотирования морских пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах за счет федеральных бюджетных средств.

Цели

Создание экономически эффективной, технически оснащенной и конкурентоспособной системы морских портов, обеспечивающей устойчивый рост и комплексное социально-экономическое развитие Сахалинской области, удовлетворение потребностей в услугах морского транспорта.

Основные задачи

- продолжение работ по реконструкции морских портов (Невельск, Корсаковск Холмск и терминала Углегорск);

- строительство пассажирского терминала в морском порту Корсаков;

- строительство морского терминала для экспорта угля в районе мыса Изыльментьева (В«Углегорский муниципальный районВ»);

- реализации проектов по строительству пирса в бухте Крабовая (о. Шикотан), Курильского портпункта в заливе Китовый (о. Итуруп), причального комплекса в пгт. Южно-Курильск (о. Кунашир);

- создание условий для благоприятного инвестиционного климата в организациях морского транспорта.

 

4.5.2. Железнодорожный транспорт в области

Основной объем грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал открытого акционерного общества В«Российские железные дорогиВ» по Сахалинскому региону.

В структуре железнодорожных перевозок ведущее место занимают уголь, лесные и строительные грузы, рыбопродукция и нефтепродукты.

При этом перевозки угля для нужд энергетического комплекса Сахалинской области составляют до 55% всей номенклатуры грузов.

Таблица 23. Основные показатели работы железнодорожного транспорта

Наименование показателя

Един.

измерения

2010 г.

2009 г.

2010 г. к 2009 г.

%

Перевезено грузов, всего

тыс.тн.

3063,2

2965,0

103,3

Грузооборот

млн. ткм

848,4

718,5

118,1

Перевезено пассажиров

тыс. чел.

795,8

879,7

90,5

Пассажирооборот

млн. пкм

228,2

232,2

98,3

Выручка, всего

млн. руб.

1821,0

1686,1

108,0

Среднесписочная численность

чел.

3259

3267

99,8

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

41,2

36,1

114,3

Инвестиции в основной капитал, всего

млн. руб.

2563,8

2041,9

125,6

В 2010 году по сравнению с 2009 годом объем перевозок грузов вырос на 3,3%, при этом объем пассажирских перевозок снижен на 9,5%

В 2010 году выполнены следующие основные мероприятия:

1. Продолжены работы по комплексной реконструкции железной дороги. Переустроено на широкую колею 42,3 км пути.

2. Проведена полная реконструкция пассажирской посадочной платформы на станции Поронайск.

3. На заседаниях Комитета по транспорту Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации рассматривались вопросы по переносу сроков проектирования железнодорожной линии Селихин – Ныш между материком и о. Сахалин с 2015 на 2011-2012 годы и обеспечения финансирования этой работы в рамках комплексного инфраструктурного проекта В«Строительство железнодорожной линии между материком и о. Сахалин с тоннельным или мостовым переходом через пролив Невельского и развитие железнодорожной сети на о. СахалинВ».

Железная дорога по Сахалинскому региону соединена с железнодорожной сетью материковой части России 267 километровой паромной переправой Ванино - Холмск, введенной в эксплуатацию в 1973 году.

Паромная переправа в железнодорожной сети региона является звеном, наиболее зависимым от неустойчивых погодных условий. Простои паромов из-за погодных условий составляют около 35-40 дней в году (в основном в осенне-зимний период), что  осложняет работу железнодорожного транспорта по Сахалинскому региону.

Обеспечение устойчивой транспортной связи между Сахалином и материком является важнейшей социально-экономической и геополитической задачей.

По прогнозным оценкам к 2015 г. объем перевозки грузов между Сахалином и материком возрастет до 6,8 млн. тонн, к 2025 г. - до 9,2 млн. тонн. При этом предполагается, что самые значительные объемы грузов будут следовать на материк (соответственно 4,5 и 6,2 млн. тонн).

Прогнозируемый рост грузопотока в основном связан с увеличением объема и вывоза  угля с территории области и необходимостью завоза в область грузов для строительства новых крупных объектов электроэнергетики и перерабатывающей промышленности.

Основные проблемы

- нестандартная железнодорожная колея 1067 мм, ограниченная пропускная способность искусственных сооружений;

- высокие эксплуатационные расходы, превышающие среднесетевые расходы в 8-10 раз;

- высокие убытки от пассажирских пригородных перевозок;

- неустойчивое железнодорожно-паромное сообщение с материковой частью России.

 

4.5.3. Воздушный транспорт области

Воздушный транспорт в Сахалинской области используется преимущественно для перевозки пассажиров на дальние расстояния и в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова.

В межнавигационный период на отдельных направлениях авиация является единственным средством транспортного сообщения.

На территории Сахалинской области имеются 7 аэропортов: открытое акционерное общество В«Авиапредприятие ЗональноеВ» (Тымовский городской округ, с. Зональное) и муниципальное авиационное предприятие В«БуревестникВ» (о. Итуруп), а также вертодром в г. Северо-Курильске (о. Парамушир), вертолетная площадка на о. Шикотан.

Федеральное государственное унитарное предприятие В«Аэропорт Южно-СахалинскВ» является аэропортом федерального значения, с 1990 года имеет статус международного аэропорта, включен в перечень стратегических предприятий.

Аэропорты, вертодром, вертолетная площадка являются социально значимыми объектами и осуществляют аэропортовое обеспечение регулярных пассажирских и чартерных авиаперевозок в условиях практического отсутствия альтернативных видов транспорта. Более 95% объемов пассажирских перевозок за пределы Сахалинской области осуществляются именно воздушным транспортом.

В настоящее время с острова Сахалин выполняются авиарейсы более чем в 50 направлениях (с учетом транзитных перевозок): Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Красноярск, Краснодар, Хабаровск, Владивосток и другие. Регулярные прямые международные рейсы из Южно-Сахалинска выполняются в города Саппоро и Токио (Япония), Сеул, Харбин, Пекин (Китай).

Основная часть международных и все внутриобластные авиарейсы выполняются региональной авиакомпанией В«Сахалинские АвиатрассыВ». Главной проблемой авиакомпании является высокий износ самолетного парка. Вместе с тем, на рынке воздушных судов отсутствуют самолеты регионального сектора российского производства, а высокие таможенные платежи при ввозе воздушных судов иностранного производства не позволяют обновлять самолетный парк.

Вместе с тем, на рынке воздушных судов отсутствуют самолеты регионального класса российского производства, а высокие таможенные платежи при ввозе воздушных судов иностранного производства не позволяют обновлять самолетный парк.

Объем пассажиров обслуженных в аэропортах области в 2010 году составил  843,4 тыс. пассажиров (118% к уровню 2009 года).

Объем  грузов обслуженных в аэропортах увеличился на 0,8 %.

В стадии строительства и реконструкции находятся 3 аэропорта. Реконструкция и модернизация аэропортов производится по федеральным целевым программам.

Объем инвестиций в воздушный транспорт в 2010 году составил 679 млн. рублей.

Таблица 24. Основные показатели работы воздушного транспорта

Наименование показателя

един.

измерен.

2010 г.

2009 г.

2010 г. к 2009 г.

%

Обслужено пассажиров (Сахалинские  аэропорты)

тыс. чел.

843,35

714,48

118,0

Обработано грузов (Сахалинские аэропорты)

тыс. тонн

14,69

14,57

100,8

Перевезено пассажиров (Сахалинские  авиакомпании)

тыс. чел.

323,75

253,27

127,8

Перевезено грузов (Сахалинские авиакомпании)

тыс. тонн

3,58

2,68

133,5

Доходы

млн. руб.

3619,3

3111,8

116,3

Численность

чел.

1847

1808

102,2

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

40,6

35,8

113,3

Основные проблемы

Техническое состояние аэропортов, построенных в 1960-1970 гг. (износ более 85%), не позволяет обеспечить необходимую регулярность для выполнения авиаперевозок, и не удовлетворяет потребностям населения и экономики Сахалинской области по объему и качеству оказываемых услуг.

Цели

- создание условий для модернизации инфраструктуры аэропортов на территории региона;

- развитие региональной авиации;

- обеспечение внутрирегиональных авиационных перевозок.

Основные мероприятия

- продолжение работ по обновлению основных фондов предприятий воздушного транспорта (г. Южно-Сахалинск, пгт. Южно-Курильск, о. Итуруп) с привлечением  средств федерального бюджета;

- строительство нового аэровокзала в аэропорту В«Южно-СахалинскВ».

- дотирование на местных воздушных линиях, с целью доступности воздушного транспорта для населения Курильских островов и северных территорий Сахалинской области.

- создание на территории Сахалинской области федерального казенного предприятия В«Аэропорты СахалинаВ», на базе аэропорта В«Южно-КурильскВ» с дальнейшим включением в его состав имущественной базы аэропортов Итуруп, Оха, Шахтерск, Зональное.

 

4.5.4. Автомобильный транспорт

Базовым элементом транспортной системы Сахалинской области является автомобильный транспорт, который обеспечивает транспортные связи между населенными пунктами, морскими портами, железнодорожными узлами, аэропортами и занимает первое место по объемам пассажирских перевозок.

Автомобильный транспорт Сахалинской области полностью удовлетворяет спрос на перевозки грузов и пассажиров. Автомобильным транспортом перевозится около 95 процентов пассажиров, и выполняется около 33% пассажирооборота.

На территории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением В«Северо-Курильский городской округВ».

Для перевозки пассажиров в Сахалинской области используется порядка 700 автобусов. Более 50% процентов пассажирского парка полностью выработало свой ресурс и подлежит списанию, около 30 процентов транспортных средств от общего числа подвижного состава имеет амортизационный износ от 70 до 90 процентов. И только 20% автобусов находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Средний износ автобусов средней вместимости составляет 65%, автобусов большой вместимости - 71%.

Наиболее низкая обеспеченность автобусами большой и средней вместимости наблюдается в муниципальных образованиях городской округ В«Город Южно-СахалинскВ» и В«Углегорский муниципальный районВ».

Таблица 25. Основные показатели работы автомобильного транспорта

Наименование показателя

Един.

измерен.

2010 г.

2009 г.

2010 г. к 2009 г.

%

Перевезено грузов

тыс. тонн

702,3

830,0

84,6

Грузооборот

млн. ткм.

178,6

239,2

74,7

Перевезено пассажиров

тыс. чел.

30987,5

31602,4

98,1

Пассажирооборот

млн. км

316,3

297,0

106,5

Валовые доходы

млн. руб.

701,0

697,0

100,6

Численность

чел.

3055

3058

99,9

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

17,9

17,6

101,6

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

22,5

56,3

40,0

Основная проблема

Отсутствие автовокзалов и автостанций. В настоящее время на территории Сахалинской области имеется одна автостанция в г. Анива.

Основные задачи

- формирование и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей в услугах автомобильного транспорта по перевозке грузов и пассажиров;

- реализация мероприятий по обновлению и пополнению парка пассажирских автобусов для обеспечения автомобильных пассажирских перевозок на территории Сахалинской области;

- строительство автовокзалов и автостанций в муниципальных образованиях Сахалинской области.

 

4.5.5. Дорожное хозяйство Сахалинской области

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети, автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в Сахалинской области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами Сахалинской области.

Средняя по Сахалинской области плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 13,6 км на 1000 кв. км. По этому показателю область занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе.

В структуре автомобильных дорог общего пользования удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 38,7% от общего протяжения автомобильных дорог  в Сахалинской области (в ДФО - 65,2%, в среднем по России – 85,2).

Таблица 26. Основные показатели по дорожному хозяйству

Наименование показателя

единица

измерения

2010г.

2009г.

2010 г. 2009 г.

%

Объем выполненных работ

млн. руб.

4776

4471

106,8

Среднемесячная  заработная плата

тыс. руб.

35,8

33,2

107,8

Численность

чел.

1341

1332

100,7

Финансовый результат

тыс. руб.

242489

27241

89

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

2816

2650

106,2

В рамках реализации ОЦП В«Развитие транспортной инфраструктуры городского округа В«Город Южно-СахалинскВ» на 2009 – 2011 годыВ» в 2010 году на реконструкцию и строительство улично-дорожной сети выделено 220,0 млн. рублей.

Основные проблемы

Существующая дорожная сеть Сахалинской области не удовлетворяет в полном объеме предъявляемым к ней потребительским требованиям и характеризуется  низким техническим уровнем.

Около 60 процентов от общей протяженности сети  области - грунтовые дороги. При этом дорог доля грунтовых дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности (без улично-дорожной сети) составляет более 75 процентов.

На дорогах Сахалинской области имеется 23 км участков подверженных лавинной опасности и 9 км - оползневым явлениям.

Насыщенность дорог мостами в 2,2 раза выше, чем в среднем по России, а водопропускными трубами - в 1,6 раза.

Только за счет природных особенностей стоимость строительства и эксплуатации, сахалинских дорог в 2 раз выше, чем в среднем по России.

Цели

 Приведение транспортно-экономического потенциала сети автомобильных дорог общего пользования и дорожного хозяйства Сахалинской области в соответствие с потребностями сбалансированного экономического развития на основе инновационной модели и обеспечения высокого качества жизни населения.

Основные задачи

- создание единой сети автомобильных дорог общего пользования, без грунтовых разрывов и В«узких местВ» по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам;

- обеспечение сохранности и мобилизационной готовности, автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов;

- создание гибкой, инновационно-ориентированной системы целевого управления дорожным хозяйством, интегрированной в единую систему управления транспортным комплексом, обеспечивающей эффективную реализацию стратегий и программ развития Сахалинской области, комплексное развитие транспортной инфраструктуры на ее территории, а также эффективные механизмы своевременной и адекватной реакции на изменение внешних условий функционирования дорожной отрасли;

- создание институциональных условий, благоприятствующих эффективному функционированию и развитию дорожного хозяйства Сахалинской области, повышению производительности и качества труда в системе управления и на предприятиях отрасли.

Основные мероприятия

- строительство и реконструкция автомобильных дорог: Южно-Сахалинск – Оха, Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск, Огоньки – Невельск, Арсентьевка – Ильинское, Юго-западный объезд г. Южно-Сахалинска, Западный объезд г. Южно-Сахалинска, Северо-западный объезд г. Южно-Сахалинска,  Южно-Курильск - Головнино (о. Кунашир), Малокурильское – Крабозаводское (о. Шикотан),  Курильск – Рейдово (о. Итуруп);

- строительство берегозащитных сооружений на автомобильной дороге Южно-Сахалинск - Оха;

- формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир.

- строительство подъездов к населенным пунктам, расположенным в сельскохозяйственных районах, для обеспечения их круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования.

 

4.5.6. Трубопроводный транспорт на Сахалине

По магистральному нефте - и газопроводу с севера Сахалина в г. Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край) транспортируются нефть и газ. Общая протяженность этих двух трубопроводов до границы Хабаровского края составляет 1,3 тыс. километров.

Существующие трубопроводы находятся в удовлетворительном состоянии благодаря регулярно проводимым профилактическим работам.

 В соответствии с областной целевой программой В«Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 годаВ», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 15 сентября 2009г в„– 370-па, за счет средств открытого акционерного общества В«ГазпромВ», предусмотрено строительство 17 магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта В«Сахалин-2В» в 12 муниципальных образованиях. Одновременно в муниципальных образованиях за счет средств областного и местных бюджетов будут созданы системы распределительных внутрипоселковых газопроводов.

На территории муниципального образования В«Городской округ НогликскийВ» начато строительство магистрального газопровода В«Сахалин-Хабаровск-ВладивостокВ», который реализуется ОАО В«ГазпромВ» в рамках программы создания системы добычи, транспортировки и газоснабжения Восточной Сибири и Дальнего Востока.

 

4.6. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сахалина

Состояние отрасли В«СвязьВ» имеет важное значение для социальной стабильности общества, информационной безопасности государства, развития средств массовой информации, экономической активности и духовного развития населения.

В Сахалинской области функционирует более 70 операторов связи, предоставляющих услуги связи на территории Сахалинской области.

Действуют цифровые телефонные коммутаторы общей емкостью 189,5 тыс. номеров, что составляет 81,6% от общей номерной емкости всех АТС. Общая телефонная плотность составляет 36,7 телефонов на 100 жителей.

Быстрыми темпами развивается рынок сотовой связи, услуги которой, населению области предоставляют 4 оператора, абонентская база которых в 2010 году превысила 780 тысяч. Присутствие в регионе общероссийских операторов сотовой связи В«МТСВ», В«БилайнВ» и В«МегафонВ» приводит к конкуренции, результатом которой становится снижение стоимости предоставляемых услуг. Спрос на услуги сотовой связи удовлетворен в области почти полностью.

8 операторов связи реализуют проекты по прокладке волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на территории Сахалинской области, на сегодняшний день общая протяженность ВОЛС  составляет 1494,0 км.

Свыше 65% населения области имеют доступ в сеть Интернет, из них около 40% - по фиксированным каналам связи (широкополосный доступ).

Кардинальному снижению цен на услуги Интернет препятствует монополия на магистральные каналы связи на материк (компания В«ТрансТелеКом - владелец единственного волоконно-оптического кабеля в направлении Южно-Сахалинск - Хабаровск), ситуация может измениться к концу 2011 года, когда по планам ОАО В«РостелекомВ» должно быть завершено строительство ВОЛС по трассе: Ныш – Погиби – Лазарев – Де-Кастри – Комсомольск-на-Амуре.

 3 оператора связи внедряют услугу Интернет + IP TVI  (интерактивное телевидение).

 Компании В«Сахалин - ТрансТелеКомВ» и ОАО В«РостелекомВ» строят сети на базе технологии FTTB (Fiber To The Building - "оптика в каждый дом"), что позволяет получить высокоскоростной доступ к сети Интернет "напрямую", без использования стационарного телефона и модема.

Общее количество пользователей сети Интернет в 2010 году достигло 27 пользователей на 100 человек населения и, по сравнению с 2009 годом, увеличилось на 25%. Все большее число предприятий и граждан отдают предпочтение качественным услугам доступа в Интернет. Число использующих постоянное соединение (DSL) увеличилось в 2010 году более чем на 30%, растёт число корпоративных клиентов, использующих выделенные линии. Увеличилось число персональных компьютеров в организациях и у населения. Объем продаж компьютерной техники в 2010 году вырос на 15%.

Услуги по трансляции программ центрального и областного телевидения и радиовещания оказывают два оператора связи: Сахалинский ОРТПЦ и Сахалинский филиал ОАО "Ростелеком". В настоящее время 99,9% жителей Сахалинской области получают две программы центрального телевидения и 93% населения две программы радиовещания.

В Сахалинской области создана областная спутниковая телевизионная сеть, представляющая собой комплекс приемопередающего спутникового и наземного оборудования, обеспечивающего трансляцию программ областного телевидения в 45-ти населенных пунктах области, что составляет 95% охвата населения.

Предприятия информатизации и связи, в основном, работают стабильно, развиваются за счет собственных средств и инвестиций.

2. Направления развития инфраструктуры связи и телекоммуникаций:

- реализация прав граждан Российской Федерации на доступ к информационной и телекоммуникационной инфраструктуре, особенно в отдаленных и малочисленных населенных пунктах;

- повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;

- создание условий для эффективной работы операторов связи различных форм собственности;

- дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

- развитие и активное внедрение новых технологий;

- интеграция телекоммуникационного комплекса Сахалинской области в общероссийский и мировой телекоммуникационные комплексы.

Информатизация.

В современных условиях динамичного развития общества и усложнения технической и социальной инфраструктуры информация становится таким же стратегическим ресурсом, как и традиционные материальные и энергетические ресурсы. Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информационных ресурсов потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень использования информации становится одним из существенных факторов успешного экономического развития и конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

 ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности всех сфер деятельности. Благодаря национальным программам РФ вырос уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и науки, находящихся в ведении Сахалинской области. В качестве одной из стратегических задач движения области к информационному обществу стала разработка областной целевой программы В«Электронный Сахалин на 2008-2011 годыВ», которая предусматривает  комплекс мероприятий по информатизации соответствующих сфер жизни.

Важнейшей функцией отрасли является обеспечение потребностей общества в передаче информации. Эффективное управление экономикой невозможно без внедрения информационных технологий в производственные и управленческие процессы, сферу государственного управления и социальную сферу.

На территории области внедряются проекты ФЦП "Электронная Россия" по применению электронного документооборота, электронной цифровой подписи, электронной банковской услуги, автоматизированной системы "Выборы", внедряются элементы В«Электронного правительстваВ» - такие как строительство информационно-коммуникационной сети Правительства Сахалинской области, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления; обеспечение доступа населения к государственным (муниципальным) услугам в электронном виде с использованием инфраструктуры центров обработки  данных; создание системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ)  на территории Сахалинской области.

Формирование рынка информационных ресурсов и развитие информационных технологий в Сахалинской области требует системной координации действий всех уровней органов государственной власти на следующих направлениях:

- организация широкого доступа пользователей к услугам Интернет - технологий;

- развитие и поэтапное внедрение программы информатизации Сахалинской области;

- увеличение числа абонентов, использующих цифровые технологии доступа к общим сетям передачи данных;

- организация взаимодействия с федеральными структурами по вопросам развития информационных технологий в Сахалинской области.

Основные проблемы

 - недостаточное количество междугородных и внутризоновых соединительных линий связи ограничивает технические возможности в удовлетворении потребностей населения, бизнеса и государства в качественных услугах связи;

- устаревшее оборудование АТС, которое не удовлетворяет потребителей по количеству и качеству предоставляемых услуг, имеется ограничение по номерной емкости.

Цели

- удовлетворение растущих потребностей населения в услугах связи и ускоренное развитие телекоммуникационной инфраструктуры Сахалинской области;

- предоставление общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте Сахалинской области, особенно в отдаленных.

Основные задачи

- создание условий для эффективной работы операторов связи, в том числе создание равных условий для операторов различных форм собственности;

- дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

- повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационной отрасли;

- развитие и активное внедрение новых технологий;

- интеграция телекоммуникационного комплекса Сахалинской области в общероссийский и мировой телекоммуникационные комплексы;

- создание регионального Портала государственных услуг и переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Основные мероприятия

- полная замена аналоговых автоматических телефонных станций на цифровые;

- строительство волоконно-оптических линий связи в области и создание на их базе современной качественной цифровой сети связи Сахалина;

- реализация проектов по прокладке подводной волоконно-оптической линии связи через Татарский пролив для соединения Сахалина с материком;

- реализация на территории области ФЦП В«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годыВ» (Строительство сети цифрового телерадиовещания);

- внедрение современных компьютерных технологий в производственные процессы обработки и доставки почтовых отправлений;

- увеличение доли коммерческой составляющей в спектре услуг, оказываемых населению Сахалинской области;

- организация широкого доступа пользователей к услугам Интернет - технологий;

- развитие и поэтапное внедрение программы информатизации Сахалинской области;

- организация взаимодействия с федеральными структурами по вопросам развития информационных технологий в Сахалинской области.

 

4.7. Нефтегазовая отрасль Сахалинской области

Нефтегазовая отрасль в настоящее время играет ведущую роль в экономике, и ее развитие является одним из основных факторов, определяющих экономический рост на территории Сахалинской области.

Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится 90% от общего объема промышленного производства (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды).

В настоящее время на суше о. Сахалин в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти. Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом.

В ближайшее время на суше о. Сахалин открытие новых крупных месторождений углеводородов (далее – УВ), которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно.

На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 12 месторождений нефти и газа, 7 из которых по объемам запасов относятся к категории крупных и одно – к категории уникальных (Лунское).

Всего на территории Сахалинской области и на шельфе о. Сахалин открыто 79 месторождений УВ, в том числе 66 на суше и 13 на шельфе. В разработке, разведке и подготовленных к разработке находятся 53 месторождения, в нераспределенном фонде – 26 месторождений УВ.

Нефтегазовая отрасль Сахалинской области представлена следующими добывающими предприятиями:

- открытое акционерное общество  В«НК В«РоснефтьВ» (далее - ОАО В«НК В«РоснефтьВ»);

- закрытое акционерное общество В«ПетросахВ» (далее - ЗАО В«ПетросахВ»);

- областное государственное унитарное предприятие В«Сахалинская нефтяная компанияВ» (далее - ОГУП В«Сахалинская нефтяная компанияВ»);

- компания В«Сахалин Энерджи Инвестмент КомпаниВ» (оператор проекта В«Сахалин-2В»);

- компания В«Эксон Нефтегаз ЛимитедВ» (оператор проекта В«Сахалин-1В»).

Основу нефтегазового комплекса на суше острова составляет общество с ограниченной ответственностью В«РН-СахалинморнефтегазВ», которое входит в структуру  ОАО В«НК В«РоснефтьВ». Добываемый газ направляется по системе трубопроводов потребителям на внутренний рынок Сахалинской области и Хабаровского края, добываемая нефть по системе трубопроводов поступает на Комсомольский нефтеперерабатывающий завод.

ЗАО В«ПетросахВ» ведет разработку небольшого по запасам месторождения нефти В«ОкружноеВ», расположенного в городском округе В«СмирныховскийВ».

Основной объем добытой нефти танкерами вывозится в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее АТР). Кроме того, часть нефти (36 тыс. тонн) перерабатывается на модульном нефтеперерабатывающем заводе, расположенном в пределах месторождения.

ОГУП В«Сахалинская нефтяная компанияВ» осуществляет добычу газа из мелких газовых месторождений на юге о. Сахалин. Весь газ в объеме 20-30 млн. м³ поставляется на энергетические и жилищно-коммунальные объекты Анивского городского округа, а также на пиковую котельную в г. Южно-Сахалинск.

В период до 2018 года предполагается дальнейшая разработка Анивских газовых месторождений, в результате чего добыча газа будет увеличена до 80-85 млн. куб. м.

Компания В«Сахалинская ЭнергияВ» осуществляет добычу нефти на двух добывающих платформах ПА-А и ПА-Б с Астохского и Пильтунского участков Пильтун-Астохского месторождения и добычу газа с добывающей платформы Лун-А Лунского месторождения на шельфе о. Сахалин в рамках проекта В«Сахалин-2В». Добытые нефть и газ транспортируются с морских добывающих платформ на объединенном береговом технологическом комплексе и после подготовки продукции далее по транссахалинским трубопроводам до с. Пригородное на завод по производству сжиженного природного газа (далее СПГ), и реализуются на экспорт в страны АТР. Газ на заводе СПГ преобразуется в сжиженный природный газ  и в таком виде поступает покупателям.

Компания В«Эксон Нефтегаз ЛимитедВ» - оператор проекта В«Сахалин-1В» начала добычу углеводородного сырья в 2005 года, нефть поставляется по трубопроводу в порт Де-Кастри и далее на экспорт в страны АТР, газ поставляется потребителям Хабаровского края. Добыча углеводородов ведется с берега скважинами с большим отходом от вертикали и морской платформы В«ОрланВ».

В ходе последующих стадий проекта В«Сахалин-1В» запланирована разработка запасов газа месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Сроки освоения этих месторождений выбраны с целью обеспечения стабильной добычи газа со всех месторождений на период до 2045-2055 годов.

Таблица 27. Основные показатели работы нефтегазового комплекса

Показатели

2009

отчет

2010

отчет

годы

2015 к 2010,

%

2018 к 2010,

%

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Добыча нефти, млн. тонн - всего

15,4

14,8

14,9

16,3

16,2

18,0

19,7

20,3

133,1

137,2

в том числе по муниципальным образованиям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

городской округ "Охинский"

1,1

1,2

1,1

1,1

1

0,9

0,8

0,7

66,7

58,3

В«Городской округ НогликскийВ»

14,2

13,5

13,7

15,1

15,1

17,0

18,8

19,4

139,3

143,7

городской округ "Смирныховский"

0,08

0,07

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

142,9

285,7

Добыча газа, млрд. куб. м

19

24,3

25,3

26,8

30,0

38,0

39,7

55,5

163,4

228,4

в том числе по муниципальным образованиям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

городской округ В«ОхинскийВ»

0,4

0,2

0,3

0,3

0,3

0,2

0,2

0,2

100

100

В«Анивский городской округВ»

0,03

0,03

0,03

0,04

0,06

0,06

0,07

0,08

233,3

266,7

В«Городской округ НогликскийВ»

18,5

24

24,9

26,4

29,6

37,7

39,3

55,1

163,8

229,6

городской округ "Смирныховский"

0,06

0,05

0,06

0,06

0,07

0,08

0,09

0,1

180

200

Сжиженный природный газ, тыс. тонн

5324

10009,9

9761

9271

9456

9298

9400

9502

93,9

94,9

Поставка нефти и конденсата потребителям  в 2010 году составила 14,8 млн. тонн, из них в страны АТР отгружено 13,3 млн. тонн.

Поставка газа в 2010 году на внутренний рынок  составила  2,0 млрд. куб. метров, в том числе в Сахалинскую область -  0,4 млрд. куб. метров, в Хабаровский край - 1,6 млрд. куб. метров.

Экспорт сжиженного природного газа в страны АТР -  более 10 млн. тонн (2009 год  - 5,3 млн. тонн).

В 2010 году начато строительство  основания гравитационного типа в порту Восточный (Приморский край) для установки платформы и разработки Аркутун-Дагинского месторождения.  В сентябре 2010 года по проекту В«Сахалин-1В» осуществлен ввод в разработку месторождения Одопту, по которому началась добыча углеводородов.

В 2010 году согласована проектная документация по 8 объектам геологоразведочных работ в рамках проектов В«Сахалин – 3 и  В«Сахалин -  5В» (строительство скважин, морских трубопроводов и подводных кабелей связи, проведение сейсморазведки, электроразведки, инженерно-геологических работ).

Геологоразведочные работы проводились в пределах лицензионных участков на шельфе в рамках проектов В«Сахалин – 3В» и В«Сахалин - 5В» - Кайганско - Васюканском (В«Сахалин-5В»), Венинском, Киринском, Аяшском блоках и Киринском газоконденсатном месторождении (ГКМ).

В 2011 году предусматривается строительство берегового технологического комплекса (БТК) Киринского ГКМ, которое предназначено для подготовки газа и конденсата к транспорту на максимальную производительность установки подготовки газа в объеме 4.25 млрд. м³/год и начало добычи газа.

В 2018 году объемы добычи нефти увеличатся к 2010 году на 37,2% (20,3 млн. тонн), газа – в 2,3 раза (55,5 млрд. куб. м.).

Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2018г. будет являться, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов В«Сахалин-1В» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения) и В«Сахалин-2В» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения).

В настоящее время в разработке находятся Чайвинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.

В период до 2018 года в рамках проектов В«Сахалин-3В» намечается ввести в разработку месторождений Венинский блок, Восточно-Одоптинский блок, Аяшский блок, Киринский блок, Киринское газоконденсантное месторождение в рамках проекта В«Сахалин-3В»;

 В рамках проекта В«Сахалин-5В» ожидается освоение запасов нефтегазоконденсатного месторождения Кайганско-Васюканское-море (2018г.) ОАО В«НК В«РоснефтьВ».

В этот же период будет продолжаться разработка месторождений углеводородов суши с неуклонно падающей добычей из-за истощения месторождений углеводородов.

Основные задачи

- создание условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов;

- обеспечение экологической безопасности деятельности предприятий добывающей промышленности и перерабатывающих производств;

- создание конкурентоспособного кластера для нефтегазового сектора за счет создания перерабатывающих мощностей.

Основные мероприятия:

- развитие проекта В«Сахалин-1В», в части освоения месторождения Чайво и продолжения подготовительных работ по Аркутун-Даги;

- доведение мощности завода по переработке природного газа в сжиженный природный газ до проектной;

- строительство третьей очереди завода СПГ в с. Пригородное;

- строительство газотранспортной системы В«Сахалин-Хабаровск-ВладивостокВ»,

- организация на территории Сахалина перерабатывающих производств.

 

4.8. Угольная отрасль Сахалинской области

Угольная промышленность играет особую роль в развитии других отраслей экономики Сахалинской области.

Если в общем топливном балансе России доля угля составляет около 50%, то в Сахалинской области – до 80%.

Уголь на Сахалине добывают, в основном, три частные угольные компании: общество с ограниченной ответственностью В«Управляющая компания В«СахалинугольВ» - 59% от всего объема добычи, общество с ограниченной ответственностью В«Угольные ресурсы СахалинаВ» - 23% и общество с ограниченной ответственностью В«Управляющая угольная компанияВ» - 11%. Оставшиеся 7% добычи приходится на малые угольные предприятия.

Добыча угля в 2010 году составила 3,7 млн. тонн (105,1% к уровню 2009 года).

Потребности внутреннего рынка в твердом топливе обеспечиваются в полном объеме.

Общий объем  вывоза угля за пределы Сахалинской области составил 1183,1 тыс. тонн (2009 год – 919,8 тыс. тонн), из них на экспорт поставлено 1070,5 тыс. тонн (2009 год – 745,8 тыс. тонн).

Наибольший объем добычи угля приходится на В«Углегорский муниципальный районВ» (56,2%), городской округ В«ПоронайскийВ» (13,5%) и В«Невельский городской округВ» (13,4%).

Возросли объемы добычи угля в муниципальных образованиях В«Углегорский муниципальный районВ» (на 162 тыс. тонн), В«Невельский городской округВ» (на 230 тыс. тонн), В«Городской округ В«ВахрушевВ» (на 28 тыс. тонн), городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации (на 25 тыс. тонн) и городской округ В«СмирныховскийВ» (на 6 тыс. тонн).

Открытым способом добывают уголь в муниципальных образованиях В«Углегорский муниципальный  районВ», В«Невельский городской округВ», городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации, городской округ В«ПоронайскийВ», городской округ В«СмирныховскийВ», В«Томаринский городской округВ» городской округ В«Александровск-Сахалинский районВ» Сахалинской области.

Таблица 28. Основные показатели работы угольной отрасли

Показатели

2009

отчет

2010

отчет

годы

2015

к

2010,

%

2018

к 2010,

%

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Добыча угля, тыс. тонн – всего

3490

3667

4060

4100

4200

4600

5000

5500

136,4

150

в том числе по муниципальным образованиям:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В«Углегорский муниципальный районВ»

1898

2060

2200

2240

2340

2600

2800

2900

135,9

140,8

В«Невельский городской округВ»

260

490

390

400

410

400

400

400

81,6

81,6

Городской округ В«Александровск-Сахалинский районВ» Сахалинской области

393

358

300

300

300

200

300

700

83,8

195,5

городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации

40

65

150

150

190

200

300

500

в 4,6 р.

в 7,7 р.

Городской округ В«ПоронайскийВ»

728

495

600

590

540

500

500

300

101,0

60,6

В«Городской округ В«ВахрушевВ»

89

117

250

250

250

200

200

200

в 1,7 р.

в 1,7 р.

Городской округ В«СмирныховскийВ»

74

80

160

160

160

300

300

300

в 3,8 р.

в 3,8 р.

В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области

8

2

10

10

10

-

-

-

-

-

В«Тымовский городской округВ»

-

-

-

-

-

200

200

200

-

-

Основные проблемы

- отсутствие инфраструктуры для увеличения экспорта угля;

- высокий  уровень износа основных фондов предприятий угольной отрасли;

- низкая интенсивность разведки новых месторождений угля;

- отсутствие мощностей по глубокой переработке угля;

- негативные последствия работы предприятий угольной отрасли на экологию.

Цели

Обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами, а также устойчивое и сбалансированное развитие угольной промышленности островного региона на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам.

Основные  задачи

- повышение эффективности работы предприятий;

 -увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы Сахалинской области;

- внедрение инновационных технологий по добыче и переработке угля;

- создание механизмов подготовки кадров для предприятий угольной отрасли.

 Основные мероприятия

- развитие Солнцевского разреза с одновременным строительством и развитием других угледобывающих предприятий Углегорского муниципального района;

-  строительство угольного терминала на западном побережье о. Сахалин (варианты: мыс Изыльментьево или г. Холмск);

- освоение участков недр Мгачинского (муниципальное образование В«Александровск-Сахалинский районВ») и Загорского месторождений (городской округ В«ДолинскийВ»);

- организация глубокой переработки угля, строительство предприятия по углехимической переработке бурых углей

- строительство объектов транспортной инфраструктуры;

- создание профильного учебного заведения для подготовки кадров для предприятий угольной отрасли;

- разведка новых месторождений угля;

- внедрение систем экологического менеджмента в работу предприятий угольной промышленности.

 

4.9. Лесопромышленный комплекс на Сахалине

Лесной фонд занимает площадь 6952,2 тыс. га, что составляет 87% территории Сахалинской области, с общим запасом насаждений равным 618 млн. куб. м. Площадь спелых и перестойных хвойных лесов равна 1550,4 тыс. га. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 314,5 млн. куб. м. Расчетная лесосека по Сахалинской области на 2010 год определена в объеме 2,3 млн. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству – 1,9 млн. куб. м. ежегодного пользования.

Одним из сдерживающих факторов, влияющих на освоение расчетной лесосеки, являются ограничения, не позволяющие вести разработку лесосек тракторной техникой на склонах, крутизна которых превышает 20 градусов. Свыше 25% общих эксплуатационных запасов древесины выведено из промышленной заготовки из-за отсутствия средств на приобретение техники, отвечающей указанным требованиям.

В лесном комплексе работает 52 предприятия, осуществляющих деятельность в области лесозаготовок (в том числе – 23 арендаторов), 19 деревообрабатывающих предприятий и около 10 предприятий, предоставляющих услуги в сопутствующих видах деятельности, а также 33 индивидуальных предпринимателя, работающих на лесозаготовках и производстве пиломатериалов.

В 2010 году было произведено 156,4 тыс. куб. м. деловой древесины, осуществлен выпуск 60 тыс. куб. м. пиломатериалов.

Лесной комплекс Сахалинской области, в последние годы, испытал на себе отрицательное влияние ряда общеэкономических факторов.

Из-за высокой капиталоемкости и низкой рентабельности лесной комплекс остается недостаточно привлекательным для инвестиций.

Материально-техническая база предприятий лесного комплекса Сахалинской области существенно уступает аналогичным предприятиям в многолесных субъектах Дальневосточного федерального округа.

Даже основные лесозаготовители, находящиеся в сравнительно устойчивом финансовом состоянии – не имеют возможности приобретать новые, высокопроизводительные агрегатные комплексы.

Экспортные рынки, для большинства предприятий закрыты по причине высоких издержек на транспортные расходы.

В то же время, существует неудовлетворенный спрос в странах Азиатско-Тихоокеанского региона на лесопродукцию, включая пиломатериал естественной и нормируемой влажности, технологическую щепу, топливные брикеты и паллеты, плитные продукты, а также продукцию химической переработки древесины.

В 2008-2009 гг. разработана В«Стратегия развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2020 годаВ», утвержденная распоряжением администрации Сахалинской области от 09 сентября 2009 года в„– 651-ра.

В рамках Стратегии разработан проект В«Комплексное деревообрабатывающее производствоВ».

Цель проекта: создание современного, конкурентоспособного комплексного лесопромышленного предприятия с вертикально-интегрированной структурой и организация эффективного и неистощимого использования лесных ресурсов для обеспечения роста благосостояния жителей Сахалинской области, при сохранении экологического потенциала и биоразнообразия лесов.

В реализацию проекта будут вовлечены лесные ресурсы Охинского, Ногликского, Тымовского, Смирныховского, Александровск-Сахалинского районов Сахалинской области.

Общая инвестиционная потребность организации комплексного лесопромышленного предприятия, объединяющего лесозаготовительное, деревообрабатывающее и вспомогательные производства составит около 6 млрд.250 млн. рублей.

Исходя из рекомендаций по размеру ежегодного отпуска древесины, проектный объем лесозаготовительного производства определен в 740 тыс. куб. метров круглых лесоматериалов.

Объем производства готовой продукции составит 200 тыс. куб. метров пиломатериалов  и 370 тыс. куб. метров технологической щепы в год.

Реализация инвестиционного проекта позволит создать более 700 новых рабочих мест.

Основные мероприятия

- реализация приоритетного инвестиционного проекта В«Комплексное деревообрабатывающее производствоВ»;

- реализация программы модернизации предприятий комплекса, с использованием мер государственной поддержки;

- оптимизация состава предприятий, осуществляющих деятельность на внутреннем рынке и защита рынка от недобросовестных, не проходящих сертификацию на легальность происхождения сырья заготовителей, а также – освидетельствование на безопасность и качество продукции переработчиков;

- формирование цепочек производства и потребления лесных ресурсов на территориальной основе, с учетом максимальной переработки В«на местахВ»;

- выполнение комплекса экологических и лесохозяйственных мероприятий на основе Лесного плана Сахалинской области, с целью сбалансирования мероприятий по использованию лесов и обеспечения сохранения средообразующей функции лесов.

 

4.10. Промышленность строительных материалов

Выпуском строительных материалов и изделий, добычей и переработкой нерудных строительных материалов в настоящее время занимаются более 100 предприятий Сахалинской области, из них около 60% базируются на территории г. Южно-Сахалинска.

Основные  виды продукции -  инертные материалы, сборный железобетон и бетон, строительный раствор, асфальтобетон, тротуарная плитка, оконные и дверные блоки, светоотражающие конструкции из поливинилхлоридного профиля, трубы из полиэтилена низкого давления.

Предприятиями, производящими строительные материалы, в 2010 году выпущено продукции на сумму 1,1 млрд. рублей (105,8% к уровню 2009 года).

Выпуск сборного бетона и железобетона в 2010 году составил 28,9 тыс. куб. м. (132,5% к уровню 2009 года), стеновых мелких блоков – 3,44 млн. шт. условного кирпича (156,4% к уровню 2009 г.).

Одной из основных проблем промышленности строительных материалов является значительный физический износ (от 60 до 98%) основных фондов.

Цели

- создание конкурентоспособных производств, снижение ресурсоемкости и трудоемкости производства продукции;

- обеспечение доступности услуг стройиндустрии для всех социальных групп потребителей; рациональное использование природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- привлечение инвестиций для модернизации действующих производств;

- введение новых мощностей и их эффективная эксплуатация.

Основные задачи

- обеспечение качества и конкурентоспособности продукции;

- реализация научно-технической политики, направленной на обновление основных фондов и внедрение новых ресурсосберегающих технологий;

- создание новых высокотехнологичных производств строительных материалов и конструкций с максимальным использованием местного строительного сырья, обеспечивающих снижение стоимости строительства жилых домов и объектов при повышении комфортности и экологической безопасности.

Основные мероприятия

- создание новых высокотехнологичных производств на принципах государственно- частного партнерства;

- внедрение технологий индустриального домостроения, что позволит снизить нормативные сроки строительства при высоком качестве;

- организация производств, использующих отходы лесопиления (щепа, стружка, опилки и т.п.);

- подготовка технико-экономического обоснования на строительство завода по глубокой переработке древесины и производства пиломатериалов, в том числе и для строительства малоэтажных деревянных жилых домов;

- строительство цементного завода мощностью 1,1 млн. тонн в год на территории городского округа В«СмирныховскийВ» восточнее с. Победино;

- поддержка предприятий стройиндустрии,  в части формирования муниципального и государственного заказа на промышленную продукцию.

 - развитие кадрового потенциала. Субсидирование затрат предприятиям стройиндустрии на обучение, переподготовку и повышение квалификации сотрудников.

 

4.11. Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области

Пищевая и перерабатывающая промышленность призвана обеспечивать население различными продуктами питания в объеме и ассортименте, достаточном для формирования правильного и сбалансированного рациона питания.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представлена 6 отраслями (мясомолочная, хлебопекарная, кондитерская, пивоваренная, безалкогольная, сбор и переработка недревесных продуктов леса), объединяющими 151 предприятие различных форм собственности, на которых занято более 4 тыс. человек.

В 2010 году предприятиями отрасли отгружено в торговую сеть товаров собственного производства на сумму порядка 4 млрд. рублей.

Для улучшения продвижения продукции к потребителю активно развивалась фирменная торговая сеть местных товаропроизводителей. В основном данное направление реализуется в областном центре, где введено в эксплуатацию 19 павильонов.

В целом по Сахалинской области увеличилось производство колбасных изделий, мясных полуфабрикатов охлажденных, хлебобулочной и кондитерской продукции, пива, безалкогольных напитков и минеральной воды. В тоже время сократились объемы производства цельномолочной продукции, мясных замороженных полуфабрикатов.

Несмотря на то, что в последние годы сфера производства пищевых продуктов развивается (вводятся новые производственные мощности, обновляется и расширяется ассортимент продукции, улучшается ее качество, применяется современная упаковка), пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области в полной мере не обеспечивает потребности населения.

Существующие мощности большинства перерабатывающих предприятий, морально и физически устарели. Необходима модернизация и переоснащение производства.

Основной задачей является построение нового контура пищевой и перерабатывающей промышленности, направленного на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции и обеспечение продовольственной безопасности островного региона.

Мясомолочная отрасль. Производством цельномолочной продукции в области занимаются 13 предприятий различных форм собственности, в том числе 6 специализированных и 7 сельскохозяйственных предприятий, мощности которых позволяют принять и переработать до 300 тонн молока в сутки.

В 2010 году предприятиями молочной отрасли произведено 24,6 тыс. тонн цельномолочной продукции (98,2% к уровню 2009 года).

Снижение производства связано с недостатком сырья у молокоперерабатывающих предприятий. Объемы его поступления от местных сельскохозяйственных товаропроизводителей всех категорий, имеют тенденцию ежегодного снижения. Ввиду чего, имеющиеся мощности загружены не в полном объеме и используются менее чем на 40%.

На сегодня емкость данного рынка в пересчете на молоко оценивается порядка 108 тыс. тонн в год, то есть душевое потребление, составляет около 202 кг в год (по России – 270 кг в год). За счет собственного сырья область обеспечивается молочной продукцией всего на 30%.

Для полного удовлетворения потребности населения Сахалинской области в молоке и молочных продуктах, а так же полной загрузки производственных мощностей, необходимо производить около 160 тыс. тонн молока в год.

Основным производителем молочной продукции является ОАО В«Молочный комбинат В«Южно-СахалинскийВ», доля которого в общем объеме производства области составляет более 50%. Из общего объема производства около 40% (10 тыс. тонн) приходится на сельхозпредприятия Сахалинской области.

В 2011 году будут введены в эксплуатацию новые цеха по переработке молока на базе основных сельхозпредприятий ГУСП В«КомсомолецВ», ГУСП совхоз В«КорсаковскийВ», ПСК В«ТомаринскийВ».

В целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо создание крупного регионального холдинга по производству, переработке и сбыту продукции, который сможет решать вопросы качества и безопасности, внедрения новых технологий, сбыта продукции, расширению ассортимента.

Производством колбасных изделий и мясных полуфабрикатов занимаются 28 хозяйствующих субъектов, в основном это предприятия малой мощности. На рынке колбасных изделий местные производители занимают около 10%.

Тем не менее, внутренний рынок колбасных изделий развивается достаточно интенсивно. В 2010 году выработано 1191,9 тонн всех видов колбасных изделий (рост к уровню 2009 года в 2,6 раза).

Увеличили выработку продукции предприятия ООО В«ДКМ В«ГурманВ», ООО В«ПровиантВ», ООО В«Сахалинский бекон-2В» и индивидуальный предприниматель Арутюнян Г.Ж., на которые приходится 82% от общего объема производимой мясной продукции в Сахалинской области.

Основная часть сырья на переработку поступает на территорию области из других регионов, доля местного сырья незначительна. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, коэффициент самообеспеченности региона в мясе составляет более 5%, что обуславливает преобладание в товарных ресурсах доли завозимой продукции.

Предприятия постоянно работают над повышением качества и расширением ассортимента вырабатываемых колбасных изделий.

В последующие годы прогнозируется сохранение положительной динамики развития мясомолочной отрасли. Объем производства в 2018 году составит: цельномолочная продукция – 27,4 тыс. тонн, мясные полуфабрикаты – 1,05 тыс. тонн, колбасные изделия – 2,2 тыс. тонн.

Хлебопекарная и кондитерская отрасли. На территории Сахалинской области действуют 11 хлебокомбинатов и 75 предприятий малой мощности, удельный вес которых в общем объеме производства составляет более 30%.

В 2010 году производство хлеба и хлебобулочной продукции составило 22,7 тыс. тонн (104,6% к уровню 2009 года).

Производством кондитерских изделий занимаются 42 хозяйствующих субъекта.

На период до 2018 года прогнозируется увеличение производства хлеба и хлебобулочных изделий до 23,1 тыс. тонн, кондитерских изделий – до 2,8 тыс. тонн.

Пивоваренная и безалкогольная отрасли. Производство пива, минеральной воды и безалкогольных напитков в Сахалинской области осуществляют 15 предприятий. Ведущими предприятиями отраслей пивобезалкогольной продукции являются ОАО В«КолосВ», ЗАО В«Корсаковский завод пива и напитков В«Северная ЗвездаВ».

В Сахалинской области рынок пива оценивается в 4 млн. дал, среднедушевое потребление составляет около 80 л. Продукция регионального производителя составляет порядка 40% от общего объема потребления.

Рынок безалкогольных напитков и минеральной воды оценивается в объеме около 11 млн. дал. и обеспечивается за счет местного производства на 60%.

В целом, рынки пивобезалкогольной продукции рассматриваются, как перспективные. На период до 2018 года прогнозируется увеличение производства пива до 1750 тыс. дкл, безалкогольных напитков – до1450 тыс. дкл, минеральной воды – до 55300 тыс. полулитров.

Переработка дикоросов. Переработка недревесных продуктов леса – одно из направлений в развитии производства натуральных экологически чистых продуктов. Заготовкой, переработкой и реализацией дикоросов занимаются 4 профильных предприятия. Объективными факторами, препятствующими развитию данного направления, являются: ограниченность и труднодоступность ресурсного потенциала, естественный цикл созревания и сбора дикоросов с риском неурожайных лет. Тем не менее, продукция природного происхождения как биологически более чистого продукта наиболее востребована, что делает это направление перспективным.

В 2010 году в пищевую и перерабатывающую отрасль инвестировано свыше 277 млн. рублей. Проводились работы по реконструкции и модернизации производств (газификация ОАО В«Молочный комбинат В«Южно-СахалинскийВ», реконструкция булочного цеха, техническое перевооружение ОАО В«Долинский хлебокомбинатВ», ОАО В«Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.КацеваВ», строительство фирменных павильонов).

Таблица 29. Прогнозная оценка развития пищевой промышленности

Показатели

един. изм.

2009

отчет

2010

отчет

2011

2012

2013

2014

2015

2018

2015 к 2010, в %

2018 к 2010, в %

прогноз

 

Цельномолочная продукция

тыс. тонн

25046,2

24594

25867

26190

26759

27000

27200

27400

110,6

111,4

Мясные полуфабрикаты

тыс. тонн

830,1

702,5

750

790

830

850

900

1050

128,1

149,5

Колбасные изделия

тыс. тонн

945,2

1191,9

1400

1550

1650

1800

1900

2200

159,4

184,6

Хлеб и хлебобулочные изделия

тыс. тонн

21728,7

22723

22300

22500

22600

22700

22800

23100

100,3

101,7

Кондитерские изделия

тыс. тонн

2000,5

2269,6

2564

2613

2655

2700

2720

2800

119,8

123,4

Пиво

тыс. дал

1536,3

1608

1630

1645

1660

1680

1690

1750

105,1

108,8

Минеральная вода

тыс. дал

46041,7

49625

50600

51500

52530

53300

53800

55300

108,4

111,4

Безалкогольные напитки

тыс. п/л

975,3

1189

1235

1263

1289

1320

1360

1450

114,4

122

Основные проблемы

- высокий уровень конкуренции в отраслях со стороны российских и зарубежных производителей;

- недостаточный уровень качества поставляемого сырья;

- недостаток финансовых ресурсов для пополнения основных и оборотных средств;

- низкий уровень банковских инвестиций, отсутствие достаточного залогового обеспечения для привлечения долгосрочных кредитов;

- высокие тарифы на энергоресурсы и транспортные перевозки;

- высокая степень износа основных фондов предприятий промышленности;

- недостаток квалифицированных кадров.

Цели

- обеспечение продовольственной безопасности региона;

- обеспечение физической и экономической доступности населению основных продуктов питания.

Основные задачи

-обеспечение темпов роста производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности и безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями действующего законодательства;

-создание благоприятных условий для устойчивого развития эффективного конкурентоспособного производства;

- совершенствование региональной политики путем разработки концептуальных и программных документов, и обеспечение механизмов государственной поддержки в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

- модернизация отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

- расширение и развитие рынков сбыта;

- применение новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки;

- повышение квалификации и подготовки кадров.

Основные мероприятия

- выполнение мероприятий Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области до 2015 года;

- строительство, реконструкция и техническое переоснащение производств;

- газификация ОАО В«Южно-Сахалинский хлебокомбинат им.И.И. Кацева;

- перевод с парового на водяное отопление ОАО В«Охинский хлебокомбинатВ»;

- содействие внедрению новых технологий в области энергосбережения в энергоемких отраслях, путем формирования инвестиционного потенциала у хозяйствующих субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности;

- содействие развитию сети фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей;

- осуществление регулярного мониторинга текущей ситуации в целях обеспечения устойчивого функционирования предприятий пищевой промышленности, недопущения сокращения действующих производств, ухудшения финансового состояния организаций, массового высвобождения работающих;

- проведение выставок-ярмарок среди предприятий пищевой промышленности, а также оказание помощи в проведении маркетинговых исследований с целью выхода на рынки других регионов;

- организация семинаров, смотров-конкурсов в целях повышения квалификации кадров и популяризации профессий в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

- формирование во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области, бизнес сообществом и учебными заведениями областного заказа на подготовку кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

 

4.12. Рыбопромышленный комплекс Сахалина

Рыбохозяйственный комплекс включает широкий спектр видов деятельности – от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в других регионах России и за рубежом.  На его долю приходится около 14% выпуска товарной продукции.

Доля  рыбных товаров в общем экспорте области составляет около 3%.

Рыбохозяйственный комплекс имеет сложный состав и многоотраслевую структуру. Кроме, рыбопромышленных подотраслей и производств (рыбодобыча, рыбопереработка, охрана и воспроизводство рыбных ресурсов), он включает целый ряд вспомогательных и обслуживающих отраслей и производств, а также элементы производственной и социальной инфраструктуры.

Численность работающих в рыбохозяйственном комплексе Сахалинской области составляет более 18 тыс. человек.

В ряде муниципальных образований области (В«Курильский городской округВ», В«Северо–Курильский городской округВ», В«Южно-Курильский городской округВ», В«Корсаковский городской округВ» Сахалинской области, городской округ В«ДолинскийВ» Сахалинской области Российской Федерации, В«Макаровский городской округВ», В«Анивский городской округВ», городской округ В«ПоронайскийВ») рыбодобыча  является одним из основных видов экономической деятельности и составляет основу занятости населения и доходов местных бюджетов.

Добыча рыбы живой, свежей или охлажденной за 2010 год составила 532,4 тыс. тонн, что на 13,4% ниже, чем в 2009 году.

В 2010 году рост улова наблюдался в 7 муниципальных образованиях (В«Углегорский муниципальный районВ», городской округ В«Город Южно-СахалинскВ», В«Холмский городской округВ», В«Курильский городской округВ», В«Северо-Курильский городской округВ», В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области, В«Южно-Курильский городской округВ»).

Кроме тихоокеанских лососей, основными объектами промысла традиционно являются минтай, треска, сельдь, терпуг, камбала, сайра, креветка и крабы.

Предприятиями рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2010 году выпущено рыбы и рыбных переработанных и консервированных продуктов 428,9 тыс. тонн (84,5% к уровню 2009 года). Возросло производство рыбных консервов в масле (в 118 раз), возобновилось производство рыбных консервов в томатном соусе. В то же время производство рыбных натуральных  консервов сократилось более чем  в 2 раза и составило 23,2 млн. условных банок.

Таблица 30. Объем добычи  живой, свежей или охлажденной рыбы и переработки

Показатель

 

2009*

отчет

2010

отчет

2011

2012

2013

2014

2015

2018

2015

к 2010,

%

2018

к 2010, %

прогноз

Рыба живая, свежая или охлажденная, тыс. тонн

642,9

532,4

634,2

505

654,4

514

628,3

518

118,0

97,3

Рыба и продукты, рыбные переработанные и консервированные, тыс. тонн – всего

692,8

428,9

520,0

430,0

590,0

468,0

585,0

492,0

136,4

114,7

*) Объем добычи рыбы и морепродуктов и производство товарной пищевой рыбной продукции

Среди регионов Дальнего Востока в наибольших масштабах разведением тихоокеанских лососей занимается именно Сахалинская область. Мощность лососевых рыбоводных заводов (всех форм собственности) по закладке икры достигает более 800 млн. штук. В области действуют 37 рыборазводных заводов, из них 21 – заводы частной формы собственности.

До 2018 года планируется построить еще 3 завода. Строительство рыборазводных заводов сдерживается по причине отсутствия федерального законодательства по аквакультуре.

Для дальнейшего совершенствования системы управления рыбохозяйственным комплексом необходимо принять законодательные акты, согласно полномочий, по управлению прибрежной зоной рыболовства, которые будут переданы на региональный уровень.

Основные проблемы

- сокращение уловов рыбы и добычи морепродуктов в связи со снижением запасов водных биоресурсов в российской экономической зоне, а также неполное освоение имеющихся квот;

- несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства;

- избыточность контрольно-надзорных функций;

- высокий уровень браконьерства и, как следствие, развитие теневой экономики;

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов (в первую очередь – промыслового флота), низкий уровень использования имеющегося производственного потенциала (в том числе – береговых перерабатывающих мощностей), недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности обрабатывающих производств на судах и береговых предприятиях;

- недостаток квалифицированных специалистов на перерабатывающих предприятиях;

- низкая инвестиционная активность основного количества рыбодобывающих предприятий.

Цели

Повышение эффективности использования водно-биологических ресурсов на основе модернизации имеющихся производственных мощностей, с привлечением инновационных технологий и инвестиций.

Основные задачи

 - разработка и реализация мер, направленных на формирование регионального рыбного кластера.

- создание замкнутых технологических производств (рыборазвод – добыча – переработка), ориентация на круглогодичную обработку рыбы и морепродуктов, развитие аквакультуры, изучение и вовлечение в хозяйственный оборот новых водно-биологических ресурсов.

Основные мероприятия

- наращивание биоресурсного потенциала для прибрежного рыболовства путем создания аквакультурных хозяйств, строительство современных заводов по искусственному разведению и расширению видового состава рыб;

- реализация мероприятий по сохранению и поддержанию в нормальном состоянии естественных нерестилищ лососевых рыб;

- проведение научно-исследовательских работ в целях эффективного использования биоресурсов;

- оказание содействия и поддержка по модернизации производств, замене морально и физически устаревшего флота и оборудования, а также реновация производств, направленных на глубокую переработку и расширение ассортимента продукции, при поддержке областного и федерального бюджетов (субсидирование процентных ставок по кредитам);

- проведение детального и всестороннего анализа эффективности добычи и последующего использования всех водно-биологических ресурсов;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере рыболовства;

- подготовка предложений и реализация мер по развитию рыбохозяйственого комплекса, направленных на возрождение Невельского морского рыбного порта;

- содействие в организации выставок, ярмарок и проведении областных смотров-конкурсов среди предприятий рыбной отрасли и их сотрудников в интересах развития рыбной отрасли;

- участие в формировании областного заказа на подготовку кадров для рыбохозяйственного комплекса во взаимодействии с заинтересованными органами власти, бизнес-сообществом и учебными заведениями;

- реализация инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства.

 

4.13. Сельское хозяйство на Сахалине

Сельское население Сахалинской области составляет более 22% всего населения, то есть каждый пятый проживает в сельской местности. В 22 крупных сельскохозяйственных предприятиях Сахалинской области трудится около 2,5 тыс. человек (2,2% общей численности сельского населения).

Крупнейшими предприятиями аграрного сектора являются государственные унитарные предприятия: государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие ГУСП В«Совхоз В«ТепличныйВ», ГУСП В«Птицефабрика ОстровнаяВ», ГУСП В«КомсомолецВ», ГУСП совхоз В«КорсаковскийВ», федеральное государственное унитарное предприятие Россельхозакадемии  В«ТимирязевскоеВ», закрытое акционерное общество В«Совхоз ЗаречноеВ», сельскохозяйственный производственный кооператив В«СоколовскийВ», общество с ограниченной ответственностью В«Сахалинский бекон-2В».

Доля продукции сельскохозяйственного производства в валовом региональном продукте Сахалинской области не превышает 2,5%.

В 2010 году объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 6,7 млрд. рублей. В структуре производства более 65% приходится на продукцию растениеводства.

Отраслевая специализация местных сельскохозяйственных товаропроизводителей базируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, молока, мяса скота и птицы.

Из общеобластного объема произведенной продукции, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится около 40%. Населением производится более 56%, остальная часть продукции - крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Объем животноводческой продукции, произведенной на территории области, пока не обеспечивает потребности  населения даже на уровне прожиточного минимума: по мясу удовлетворяется на 5% при пороговом значении, предусмотренном Доктриной продовольственной безопасности - 85%, молоку - на 30% при уровне, предусмотренном Доктриной - 90%, яйцу - на 79%.

Для нормального питания населения необходимо (в сравнении с 2009 годом) увеличить производство мяса в 17 раз, молока – в 3, яиц – в 1,3 раза. Решение этой задачи потребует длительного времени и выходит за пределы 2015 года.

Таблица 31. Показатели развития сельского хозяйства

Наименование продукции

годы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2018

Молоко (тыс. тонн)

32,1

28,0

29,0

29,3

29,6

30,0

30,4

31,7

Скот и птица (тыс. тонн)

4,02

4,0

4,1

4,2

4,3

4,4

4,5

4,8

Яйцо (млн. шт.)

109,1

108,5

109,3

109,7

109,7

110

110,1

111

Картофель (тыс. тонн)

71,6

90,7

91,3

91,3

91,3

91,5

91,7

92

Овощи (тыс. тонн)

33,3

33,7

33,0

34,5

34,7

34,9

35,1

35,7

Валовая продукция (млрд. руб.)

5,6

6,7

7,3

7,8

8,3

8,7

9,2

10,9

% к предыдущему году

90,5

106,8

100,5

101,7

100,6

100,8

100,7

100,8

Объем продукции сельского хозяйства в 2015 году составит 9,2 млрд. руб., в 2018 году – 10,9 млрд. рублей.

Продовольственный баланс на региональном рынке по указанным товарным группам выравнивается за счет импортного продовольствия и сельхозпродукции, ввозимой из других субъектов Российской Федерации.

В аграрном секторе экономики наметились положительные тенденции: снижение доли убыточных предприятий, рост совокупного уровня рентабельности, рост среднемесячной заработной платы и объема налоговых платежей.

К позитивным тенденциям развития отрасли последних лет следует отнести:

- рост продуктивного поголовья скота и птицы. По итогам 2010 года прирост поголовья свиней к уровню 2009 года составил 6,8%, птицы -  4%;

- развитие  мясного скотоводства и разведение более высокопродуктивных генотипов молочного скота голштинской породы;

- активизацию процесса строительства и модернизации животноводческих ферм с применением современных технологических решений.

Основные проблемы

- опережающий рост цен на материально-технические ресурсы и тарифов на энергоносители по сравнению с уровнем закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

- низкий уровень производительности труда, высокие издержки производства, обусловленные природно-климатическими условиями;

- отсутствие или недостаток развитой перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

Основным фактором, влияющим на продолжающееся сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров в хозяйствах населения, является низкая закупочная цена на молоко, поставляемое перерабатывающим предприятиям.

Вместе с тем, увеличение поддержки в виде льготного кредитования личных подсобных хозяйств в рамках государственных программ и компенсация части стоимости и транспортных расходов на комбикорма из областного бюджета, при условии решения вопроса о закупочных ценах на молоко, позволяют прогнозировать стабилизацию поголовья и объема производства животноводческой продукции в хозяйствах населения.

В деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области на 2011 – 2015 гг. и на период до 2018 года, важнейшей целью является реализация Закона Сахалинской области от 4 июля 2006 года N 73-ЗО В«О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Сахалинской областиВ» и областной целевой программы В«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009-2012 годыВ», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 13 октября 2008 года в„– 327-па.

Цели

- обеспечение населения Сахалинской области доступными качественными продуктами питания местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- повышение конкурентоспособности Сахалинской сельскохозяйственной продукции и местных товаропроизводителей на основе достижения финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения;

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

- формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

- повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством, а также привлечение молодежи в отрасли сельского хозяйства и обучение специалистов.

Основные задачи

- улучшение жилищных условий населения в сельской местности, в том числе строительство или приобретение жилья для молодых специалистов (и их семей), проживающих и работающих на селе;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования на льготных условиях;

- обеспечение роста доходов, занятости сельского населения в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

- совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Основные мероприятия

- организация работы по подготовке предложений, связанных с новыми направлениями развития сельскохозяйственного производства (производство экологически чистой продукции для экспорта, внедрение биотехнологий и др.), а также с повышением отдачи от деятельности сельскохозяйственных предприятий;

- выполнение в полном объеме мероприятий областной целевой программы В«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009-2012 годВ»;

- оказание содействия в технико-технологической модернизации агропромышленного комплекса области;

- создание современных объектов инфраструктуры аграрного рынка для устойчивого функционирования агропромышленного комплекса и повышения конкурентоспособности сахалинской продукции на внутреннем рынке.

- формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сахалинских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале), выплат на эти цели субсидий из областного бюджета, а также организации поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих ферм;

- реализация инвестиционных проектов сельскохозяйственными товаропроизводителями на принципах  государственно - частного партнерства;

- переподготовка специалистов для сельского хозяйства с учетом современных экологически чистых, энергосберегающих, высокоэффективных технологий;

- проведение областных сельскохозяйственных выставок (ярмарок), конкурсов профессионального мастерства, конноспортивных соревнований и чествованием передовиков и мастеров сельскохозяйственного производства.

 

4.14. Потребительский рынок и гостиничное хозяйство Сахалинской области

Потребительский рынок области является одной из динамично развивающихся сфер экономики, базирующейся на систематическом повышении жизненного уровня населения региона. В ней, как ни в одной другой сфере хозяйственного комплекса, сформировалась богатая конкурентная среда, а также самая высокая предпринимательская активность.

Потребительский рынок оказывает определяющее влияние на поддержание общеэкономической динамики на высоком уровне и обеспечивает до 10% внутреннего регионального продукта, дает до 7% доходов в консолидированный бюджет области, занимает лидирующее положение и в сфере малого предпринимательства. Из числа учтенных малых предприятий - более 30 % предприятия, осуществляющие деятельность в торговле и сфере обслуживания. Потребительский рынок области является источником занятости, в этой сфере экономики осуществляют деятельность порядка 9 тысяч хозяйствующих субъектов, численность работающих составляет более 36 тыс. человек.

В отрасли очень высок уровень нового строительства вводимых торговых площадей. По оценке, в 2010 году введено в действие 270 предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Реконструировано, модернизировано, технически перевооружено и капитально отремонтировано 139 объектов торговли, 18 предприятий общественного питания и 79 предприятий бытового обслуживания области провели ремонтные и технические мероприятия.

В последние годы развитие потребительского рынка характеризуется не только созданием новых торговых предприятий, но и постоянно совершенствующейся организацией торговых процессов и технологий продаж. Успешно осваиваются организационно-технологические и финансово-экономические новации. Это касается, прежде всего, принципов построения сетевой торговли, внедрения передовых форматов, выявления новых тенденций в ассортиментной, ценовой, сервисной политики и т.д. Сегодня существующие формы торговли, ассортимент предлагаемых товаров в полной мере удовлетворяют платежеспособный спрос населения с различным уровнем дохода.

Проводимая политика по рациональному совмещению типов предприятий торговли с учетом необходимости и потребности населения способствовала развитию в области современных торговых центров общей площадью более 5 тыс. кв. м.

В целях популяризации современных направлений, повышения уровня обслуживания и развития индустрии сервиса региона внедряются разнообразные формы выставочно-ярмарочной деятельности.

Одним из самых авторитетных ежегодных событий в сфере торговли на протяжении ряда лет является конкурс В«Золотой МеркурийВ», в котором деятельность предприятий сферы потребительского рынка оценивают, в том числе, и жители области.

Традиционным стало проведение Сахалинского чемпионата кулинарного искусства и сервиса. Концепция мероприятия предусматривает проведение мастер - классов и семинаров с привлечением иностранных специалистов.

Это наиболее посещаемое предприятие, в 2010 году его посетило более 3 тыс. человек.

Таблица 32. Основные показатели  развития потребительского рынка и гостиничных услуг

 

Показатели

Един. изм.

2009

отчет

2010 отчет

годы

2015 к 2010,

в %

2018 к 2010,

в %

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Оборот розничной торговли

млрд. руб.

79,2

90,4

103,4

117,6

132,1

146,9

161,8

216,3

112,1

119

Оборот предприятий общественного питания

млрд. руб.

4,7

5,1

5,4

5,9

6,4

6,9

7,6

9,7

102,7

104,7

Объем бытовых услуг

млрд. руб.

3,2

3,5

3,9

4,3

4,8

5,3

5,8

7,6

104,4

107,6

Объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения

млрд. руб.

1,75

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

110,4

117,2

Цели

Создание условий для устойчивого развития сферы потребительского рынка, обеспечения доступности товаров и услуг, соответствующих мировым стандартам качества.

Основные задачи

- обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка;

- стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории Сахалинской области;

- приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными мировыми стандартами, повышение культуры обслуживания населения на территории Сахалинской области.

Основные мероприятия

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- формирование инвестиционного потенциала;

- реализация инвестиционных проектов на принципах государственно – частного партнерства;

- развитие кадрового потенциала.

Оптовая торговля.  

В настоящее время инфраструктура оптовой торговли представлена достаточно разветвленной сетью оптовых предприятий (оптовики-поставщики, оптовики-дистрибьюторы, мелкооптовые и оптово-розничные предприятия, перекупщики). Основные фонды состоят из складских помещений (228 складов) суммарной площадью 135,3 тыс.кв.м, 2 овощехранилищ и 12 холодильников.

В целом по области в сфере оптовой торговли осуществляют деятельность 327 хозяйствующих субъектов, из них более 70% индивидуальные предприниматели.

Основная концентрация оптовых предприятий отмечается в областном центре, до 80% от общего числа оптовых предприятий. Одновременно оптовые предприятия функционируют в 9 районах области.

Процесс структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения в Сахалинской области сегодня существенно отстают от современных требований, предъявляемых к оптовому звену. Качественный состав складских помещений, используемых под хранение и накопление товаров, их обеспеченность складской техникой для обработки грузов находится на низком уровне, не автоматизирован труд рабочих. В области отсутствуют распределительные центры, оптово-розничные объединения. Не внедряются современные прогрессивные технологии управления поставками, основанные на автоматизации процессов товародвижения.

Медленно идет формирование рынка оптовой торговли в районах Сахалинской области.

Для решения задач по обеспечению населения области широким ассортиментом качественной и безопасной продукцией необходимо создание эффективного оптового звена с учетом современных требований рыночной экономики.

Основные мероприятия

- строительство, техническое переоснащение и модернизация имеющейся материально-технической базы, совершенствование системы товародвижения, развитие дилерской сети местных товаропроизводителей;

- оптимизация состава операторов оптового рынка;

- защита потребительского рынка от недоброкачественных, опасных для здоровья населения товаров.

Розничная торговля. В сфере розничной торговли функционируют 3705 предприятий торговли, в том числе 2934 магазина, 102 торговых центра и комплекса, 22 рынка, 647 единиц прочей сети.

В рамках реализации Закона о торговой деятельности в РФ с учетом региональной специфики рассчитан норматив минимальной обеспеченности населения Сахалинской области торговой площадью на 1 тыс. жителей, который составил 498 кв. м. Фактически обеспеченность торговыми площадями по области на 1 тыс. жителей составила 569 кв.м.

Однако сложившееся размещение объектов не в полной мере отвечает потребностям населения, сказывается неравномерность их расположения на территориях муниципальных образований.

Динамика развития оборота розничной торговли характеризуется умеренным приростом физического объема.

В 2010 году оборот розничной торговли составил 90,4 млрд. руб. (индекс физического объема к уровню 2009 года – 102,4%).

Розничный оборот на 97% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети, доля продажи товаров на рынках составила 3%.

Объем реализации продовольственных товаров населению в 2010 году составил 40,9 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 0,3%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составлял 45,2%, соответственно доля непродовольственных товаров – 54,8%.

Рост товарооборота розничной торговли обеспечили большинство муниципальных образований Сахалинской области.

По объему оборота розничной торговли на душу населения, Сахалинская область на протяжении ряда лет занимает 1 место в Дальневосточном Федеральном округе. В 2010 году в среднем каждым жителем Сахалинской области было куплено товаров на 177,1 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется развитию социально ориентированных объектов торговли с целью обеспечения малоимущих слоев населения социально значимыми продуктами питания с минимальной торговой наценкой.

По состоянию на 01 января 2011 года в области осуществляют деятельность 14 В«социальныхВ» магазинов (отделов) в 9 муниципальных образованиях. В период с 2011 по 2013 годы планируется открытие 10 подобных предприятий торговли.  

Важным направлением в развитии торговли является расширение фирменной сети местных товаропроизводителей. За 2010 год в Сахалинской области открыто 20 таких объектов, всего в области действует 207 объектов местных товаропроизводителей (с учетом арендованных торговых мест).

Для улучшения обеспечения жителей области сельхозпродукцией получили свое развитие ярмарки. В 2010 году определено 49 площадок, в т.ч. 25 в сельской местности.

По состоянию на 1 января 2011 года в Сахалинской области действуют 20 рынков, в том числе 3-специализированных сельскохозяйственных. Ввод еще 2 сельскохозяйственных рынков запланировано на 2011-2013 годы.

По прогнозу оборот розничной торговли в 2015 году составит 161,8 млрд. рублей (рост к 2010 году в сопоставимых ценах составит 12,1%), в 2018 году – 216,3 млрд. рублей (рост к 2010 году в сопоставимых ценах - 19%).

Основные мероприятия

-реформирования структуры розничной торговли как за счет развития современных видов розничной торговли – торговые центры, торговые комплексы, магазины-склады и т.д., так и социально ориентированных предприятий – магазины шаговой доступности и магазины с ценовыми скидками;

-достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов муниципальных образований Сахалинской области (прилагается);

-упорядочения мелкорозничной сети, ликвидации несанкционированной торговли;

-обеспечения развития разнообразных форм торгового обслуживания с внедрением прогрессивных технологий продаж.

Таблица 33.  Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Муниципальные образования

Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, кв. м

суммарный

в том числе

продовольственных товаров

непродовольственных товаров

городской округ В«Город Южно-СахалинскВ»

662

202

460

городской округ В«Александровск–Сахалинский районВ» Сахалинской области

356

109

247

городской округ В«ДолинскойВ» Сахалинской области Российской Федерации

376

115

261

В«Корсаковский городской округВ» Сахалинской области

375

114

260

В«Невельский городской округВ»

363

111

252

городской округ В«ОхинскийВ»

409

125

284

городской округ В«ПоронайскийВ»

410

125

285

В«Городской округ В«ВахрушевВ»

216

66

150

В«Углегорский  муниципальный районВ»

377

115

262

В«Холмский городской округВ»

410

125

285

В«Анивский городской округВ»

333

102

231

В«Курильский городской округВ»

419

128

291

В«Макаровский городской округВ»

335

102

233

В«Городской округ НогликскийВ»

432

132

300

В«Северо-Курильский городской округВ»

350

107

243

городской округ В«СмирныховскийВ»

323

98

224

В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области

343

105

238

В«Тымовский городской округВ»

372

114

259

В«Южно-Курильский городской округВ»

299

91

208

Сахалинская область:

498

152

346

Российская Федерация

521

159

362

Общественное питание. Все большее значение приобретает общественное питание. В весенне-летний период наблюдается развитие сезонной сети придорожных кафе, шашлычных.

Сохраняется достаточно высокая конкуренция, которая способствует развитию ресторанов, кафе, баров разных направлений, стилей кухонь (европейской, японской, корейской, китайской и т.д.).

Коллективы предприятий общественного питания постоянно принимают активное участие во всех проводимых в городах и районных центрах праздниках, ярмарках, выставках. Продукция, представленная ими, всегда пользуется спросом у жителей области.

В 2010 году обеспеченность посадочными составила 41 посадочное место, однако действующий норматив в 40 посадочных мест обеспечен не всеми муниципальными образованиями, поэтому в этой сфере для бизнеса есть еще большое поле деятельности.

На сегодняшний день политика в сфере общественного питания направлена как на увеличение количества объектов, так и на повышение качества, разнообразие ассортимента, совершенствование культуры обслуживания, комфортности, оказания дополнительных видов услуг.

По прогнозу оборот общественного питания в 2015 году составит 7,6 млрд. рублей или 102,7% к уровню 2010 года, в 2018 году – 9,7 млрд. рублей, или 104,7% к уровню 2010 года.

Бытовые услуги. Уровень бытового обслуживания населения области заметно дополняет индустрию сервиса. О динамичном развитии бытовых услуг свидетельствует появление новых, расширение и модернизация существующих объектов.

В целях создания современной высокоразвитой инфраструктуры бытового обслуживания населения преимущественное развитие получают бытовые комплексы по оказанию нескольких видов потребительских услуг в одном месте: парикмахерские, солярий, косметические услуги и т.д.

В целях обеспечения различными видами услуг населения, проживающего в отдаленной и сельской местности, в ряде муниципальных образований организовано выездное обслуживание (парикмахерские, ремонт сложнобытовой техники, обуви и другие).

Для повышения профессионального мастерства проводятся смотры-конкурсы.

По прогнозу объем бытовых услуг населению в 2015 году составит 5,8 млрд. рублей, или 104,4% к уровню 2010 года, в 2018 году – 7,6 млрд. рублей, или к уровню 2010 года 107,6%).

Основные мероприятия

- укреплением и развитием материально-технической базы;

- расширением видов оказываемых услуг по всем группам деятельности и формам бытового обслуживания населения;

- внедрением новых технологий в сфере бытового обслуживания населения, повышения профессионального мастерства.

Гостиничное хозяйство.

Одним из перспективных направлений остается гостиничный бизнес. Бурное развитие гостиничного хозяйства пришлось на период активизации внешнеэкономической деятельности региона в рамках освоения шельфа. Обусловленный спрос на гостиничные услуги определил региональную сегментацию гостиничного рынка.

В Сахалинской области действуют 80 коллективных средств размещения. Их номерной фонд составляет 2158 номеров единовременной вместимостью более 3400 койко-мест. Из общего числа коллективных средств более 68% или 55 объектов составляют гостиницы различных категорий. В основном это малые гостиницы, с номерным фондом до 100-150 номеров, за исключением В«Мега ПаласВ», отнесенной к категории В«среднейВ» гостиницы (номерной фонд составляет 166 номеров).

По уровню обслуживания, ассортименту и стоимости услуг в Сахалинской области функционируют гостиницы различных категорий от бизнес класса до гостиниц типа В«общежитиеВ».

Дальнейшее развитие рынка услуг в Сахалинской области будет определяться развитием сферы туризма, обеспечением жителей и гостей области услугами, отвечающими мировым стандартам качества.

По прогнозу объем гостиничных услуг населению в 2015 году составит 2,3 млрд. рублей, или 110,4% к 2010 году, в 2018 году – 2,7 млрд. рублей (рост к 2010 году в сопоставимых ценах - на 17,2%).

Цели

Создание условий для устойчивого развития сферы потребительского рынка, обеспечения доступности товаров и услуг, соответствующих мировым стандартам качества.

Основные задачи

- обеспечение в сфере потребительского рынка и услуг баланса интересов и защиты прав потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка;

- стимулирование притока частных инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг на территории Сахалинской области;

- приведение технологии торговли, питания и бытового обслуживания населения в соответствие с современными мировыми стандартами, повышение культуры обслуживания населения на территории Сахалинской области.

Основные мероприятия

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- формирование инвестиционного потенциала;

- реализация инвестиционных проектов на принципах государственно – частного партнерства;

- развитие кадрового потенциала.

 

4.15. Туризм в Сахалинской области

Сахалинская область обладает высоким природно-рекреационным потенциалом и занимает выгодное геостратегическое положение относительно основных международных туристических потоков в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее АТР).

Наличие бальнеологических и геотермальных источников, месторождений лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта и морских круизов, являются основой для развития туризма. Практически каждое муниципальное образование области обладает определенными туристическими ресурсами и способно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления. Однако уровень освоения туристско-рекреационного потенциала в регионе невысок.

В Сахалинской области осуществляют деятельность 57 туристических компаний, из них 34 туроператора и 23 турагента. Основная доля туркомпаний зарегистрирована в городе Южно-Сахалинске, где также располагается около 40 предприятий гостиничного бизнеса с различным уровнем сервиса и гибкой ценовой политикой предоставляемых услуг.

За последние годы заметно возросло количество крупных торговых центров современного уровня с эскалаторами, кафе и ресторанами, детскими игровыми комнатами, удобными парковками (В«ПанорамаВ», В«ПлазаВ», В«МегаполисВ», В«РояльВ»). В 2009 году открылся центр отдыха, развлечений и покупок для всей семьи В«Сити МоллВ», общей площадью 64 тыс. кв.м. Все эти объекты располагаются в г. Южно-Сахалинске, где находятся воздушные ворота Сахалинской области и куда в первую очередь прибывают туристы и гости.

Существует прямое морское и воздушное сообщение с Японией, воздушное с Республикой Корея и Китайской Народной Республикой.

Туристические компании реализуют прямые чартерные программы в Таиланд и Вьетнам.

Гостиничная, развлекательная и торговая инфраструктура готова принять гостей и предложить достойный уровень сервиса.

Доля туризма в ВРП региона составляют менее 1% и не соответствуют существующему в регионе туристско-рекреационному потенциалу.

За последние 10 лет объем туристских услуг, оказанных населению, ежегодно возрастал.  В 2005 году объем составил 88,5 млн. рублей, в 2010 году – 327,2 млн. рублей, увеличение произошло в 3,7 раза в фактических ценах.

Структура регионального туристического рынка смещена в сторону выездного туризма, не требующего капиталовложений в туристскую инфраструктуру и создание туристического продукта  (выезд сахалинцев за рубеж – 53,2%), особенно в  страны АТР. На долю въездного туризма (въезд иностранных граждан) приходится – 14,5%. Основная В«страна-поставщикВ» туристов – Япония. На долю внутреннего туризма приходится 32,3%.

По прогнозу объем туристических услуг в 2015 году составит 650 млн. рублей или 116,5% к уровню 2010 года, в 2018 году составит 800 млн. рублей (рост к 2010 на 17,6%).  

Таблица 34. Прогнозная оценка развития туристических услуг в Сахалинской области

Показатели

Един.

измер.

годы

2015 к 2010, в %

2018 к 2010, в %

2009

  отчет

2010

 отчет

2011

2012

2013

2014

2015

2018

прогноз

Объем туристических услуг

млн. руб.

323,4

327,2

422,0

485,0

545,0

600,0

650,0

800,0

116,5

117,6

Основные проблемы

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры и туристских экологических маршрутов;

- недостаточное финансирование из областного бюджета, направляемое на развитие туристической отрасли;

- слабый уровень развития внутренней транспортной инфраструктуры, особенно круизной (портовые, причальные соединения);

- высокая стоимость авиатарифов в туристический сезон;

- слабая активность частного бизнеса в инвестировании в объекты туризма и туристической инфраструктуры.

В целях поддержки развития туризма в Сахалинской области:

- принята областная целевая программа В«Развитие туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годыВ», утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 20 января 2009 году в„– 16-па и Закон Сахалинской области от 27 марта 2009 году в„– 23-ЗО В«О туризме и туристской деятельности в Сахалинской областиВ»;

- создан Координационный Совет по туризму Сахалинской области;

- оказывается поддержка субъектам малого предпринимательства в виде субсидий на уплату процентов по кредитам, осуществляющих строительство объектов туристической инфраструктуры на территории Сахалинской области.

Цели

Развитие приоритетных направлений туризма (культурно-исторический, лечебно-оздоровительный, экологический, этнографический, круизный) и  поддержка инициатив субъектов малого предпринимательства по развитию въездного и внутреннего туризма.

Основные мероприятия

- создание туристско-информационного центра Сахалинской области в г. Южно-Сахалинск;

- развитие и популяризация спортивно туристической компании В«Горный воздухВ»;

- адаптация системы подготовки кадров для нужд туристской индустрии;

- реализация инвестиционных проектов по строительству туристических баз на территории муниципальных образований Сахалинской области на принципах государственно – частного партнерства;

- участие в специализированных туристских выставках;

- организация работы по изданию рекламно-информационных материалов, популяризирующих туристический потенциал Сахалинской области;

- оказание содействия в реализации проектов по строительству этнокомплексов на территории муниципальных образований (север Сахалина).

 

4.16. Экология Сахалинской области

Состояние окружающей среды на территории Сахалинской области в значительной мере зависит от социально-экономического положения региона.

В 2010 году  выполнены мероприятия, направленные на улучшение качества атмосферного воздуха.

Проведены аукционы на оказание услуг по разработке прогнозов наступления неблагоприятных метеорологических условий в г. Южно-Сахалинске и по мониторингу атмосферного воздуха в населенных пунктах муниципальных  образованиях В«Городской округ НогликскийВ», В«Томаринский городской округВ» Сахалинской области и В«Углегорский муниципальный районВ», в которых ранее не проводились наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха.

Финансирование указанных работ осуществлялось за счет средств областного бюджета, объем финансирования  2,7 млн. рублей.

Выполнены работы, направленные на развитие системы экологического образования и просвещения, формирование экологической культуры.

С целью предотвращения затопления жилого сектора и объектов инфраструктуры, обеспечения безопасного прохождения паводка разработана проектно-сметная документация и начаты работы по объектам: В«Расчистка и дноуглубление русла р. Лютога в районе ул. Зеленой в г. Анива Сахалинской областиВ» и В«Расчистка участка р. Ракитка в пгт. Вахрушев Сахалинской областиВ».

Из резервного фонда Правительства Сахалинской области выделены финансовые средства муниципальному образованию В«Курильский городской округВ» на рекультивацию несанкционированных  свалок.

В рамках исполнения долгосрочной областной целевой программы В«Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009-2015)В» размещен госзаказ на проектирование полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях  В«Анивский городской округВ» и  В«Невельский городской округВ».

Обеспечен вывоз 65 тонн пестицидов на специализированный полигон с территорий 5 муниципальных образований Сахалинской области.

Основными предприятиями, в наибольшей степени загрязняющими атмосферный воздух над территорией Сахалинской области являются В«Южно-Сахалинская ТЭЦ-1В» и Сахалинская  районная электростанция (ГРЭС -1 – городской округ В«ПоронайскийВ»), предприятия жилищно-коммунального хозяйства и другие предприятия.

Несмотря на расширение газификации (на газ будет переведено 192 котельных в 147 населенных пунктах в 13 муниципальных образованиях), бурый уголь останется основным видом топлива.

В связи с этим снижения объема  выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не предполагается.

Стратегический сценарий развития экономики, направленный на ввод больших объектов природопользования, характеризуется увеличением забора воды, в основном, на производственные нужды.

В целом по Сахалинской области основные показатели водопотребления и водоотведения будут  оставаться на уровне 2009 года – 97,0 – 97,2 млн. куб.м.

Снижение антропогенной нагрузки на водные экосистемы и повышение качества воды решается за счет выполнения мероприятий по внедрению очистных сооружений и новых ресурсосберегающих технологий, реконструкции,  модернизации и  повышения мощности существующих, очистных сооружений.

Основные задачи

- внедрение новых технологий производства и очистных установок на стационарных и передвижных источниках загрязнения.

 - создание комфортных условий проживания и повышения качества жизни населения, связанных с состоянием атмосферного воздуха разрабатывается Концепция долгосрочной целевой программы Сахалинской области В«Охрана атмосферного воздуха в Сахалинской области на 2013-2016 годыВ», а в дальнейшем – разработка самой программы.

Прогрмамма развития Сахалинской области на 2011-2015 гг.

 

 Copyright В© ProTown.ru 2008-2015
 При перепечатке ссылка на сайт обязательна. Связь с администрацией сайта.